常州高新技术产业开发区

• 【新北区招商引资】2014年常州市新北区政府工作报告

  2014年1月15日在常州市新北区 第三届人民代表大会第三次会议上区长吴晓东 各位代表：现在，我代表新北区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全区人民，攻坚克难，拼搏奋进，扎实做好稳增长、调结构、促创新、抓统筹、惠民生、强队伍各项工作，经济社会发展保持了稳中求进的向好态势，总体上完成了区人大三届二次会议确定的年度工作目标任务。（一）经济发展取得新成效。面对严峻的国际国内宏观经济形势，千方百计抓项目，全力以赴稳增长。经济发展态势平稳。研究出台推进重点项目加快转型发展、培育规模骨干工业企业、防控企业风险等措施，有力扭转经济下行态势。预计全年实现地区生产总值785亿元，同比增长12%；完成固定资产投资621.5亿元，同比增长19.4%，其中工业投入366.8亿元，同比增长17.4%；完成公共财政预算收入83.49亿元，同比增长1%。重大项目强势推进。每季举行重点项目集中开工仪式，星宇车灯、安邦物流等38个市级重点项目开工在建率100%，当年投资完成率100%；蒂森克虏伯、瑞悦车业等100个区级重点项目当年完成投资285亿元，宝菱重工一期、佳讯光电等16个项目竣工投产。外资外贸迎难而上。完成工商注册外资14亿美元，实际利用外资10.2亿美元，位居全省开发区前列；新批外商投资企业90家，其中注册资本3000万美元以上大项目14个。全年预计实现进出口总额102亿美元，其中进出口超亿美元企业17家，生物医药产业园成为全区首个省级出口基地。（二）结构调整实现新突破。把调结构、促转型和稳增长紧密结合，三次产业结构由2012年的1.9:62.4:35.7优化为2013年的1.9:59.1:39。工业发展转型提质。全年完成工业总产值2635亿元，实现产品销售收入2585亿元，同比均增长11.5%；新增3000万元以上产值的工业新增长点企业110个，新增产值163.8亿元；新添产值超10亿元企业3家，总数达31家，新阳科技集团销售超165亿元，成为我区第一个产销双超150亿元的龙头企业。新兴产业蓄势待发。光伏产业全年实现产值192.3亿元，同比增长17.3%，天合光能、协鑫光伏等龙头骨干企业全面扭亏为盈；常州航空产业园正式启动建设，总投资20亿元的新誉通用航空项目进展顺利；生物医药产业快速推进，兴和制药、合全药业等国际知名医药企业相继落户，美敦力、柯惠等医疗器械巨头与康辉、康迪等企业实现强强联合，扬子江紫龙药业、未名天人、千红生化一期、方圆制药等项目主体完工；创意产业基地入选首批省级文化科技产业园，成立全省首个国家广告研究院展示技术与创意研究分院。同时，根据“园镇合一、事权统一、利益分享、逐步到位”的原则，优化调整了园区管理体制。光伏、创意、生物医药、动力装备等四大园区全年预计实现营业收入722亿元，同比增长26%。现代服务业加速集聚。金融服务业态日趋完备，与中投证券合作共建中投（常州）产业基金创业园区，积极构建常州首家类金融综合体和常州小微金融中心，引进全区首家外资商业保理公司，全年共引进银行、基金、证券、创投等金融、类金融机构14家，全区金融机构存款余额700.2亿元、贷款余额499.7亿元，同比分别增长13.8%、18.5%；以环球恐龙城为代表的旅游业迅猛发展，环球恐龙城接待游客474万人次，实现营收5.7亿元，中华恐龙园获评“中国优秀游乐园”，成功注册全省首个国字号服务商标；以“淘常州”为代表的电子商务蓬勃兴起，“淘常州”全年实现销售收入3.1亿元，同比增长近300%；成功举办第10届常州国际动漫艺术周，现场签约金额达31.1亿元。预计全年实现服务业增加值308.5亿元，同比增长23.5%。农业现代化加快推进。高标准建设省现代农业产业园，新增优质粮油生产和现代渔业两个市级现代农业产业园。新增高效设施农业面积2.1万亩，新增无公害农产品21只、绿色食品5只，全市首家、全省第二家家庭农场落户孟河镇。建成高效设施农业机械化示范基地10个，通过省“水稻栽插机械化示范区”验收。预计全年实现农业增加值14.7亿元，同比增长9.6%。（三）科技创新开创新局面。以创建“国家创新型科技园区”为目标，着力提升三大创新能力。自主创新能力不断提升。先后出台了创新驱动战略提升三年行动计划、科技创新贡献奖评定办法等，充分激发企业创新活力。预计新增高新技术企业50家，总量达331家，占全市总量的1/3；实施省级以上科技项目132项，新增省级以上研发机构25家，大中型工业企业研发机构覆盖率达97%，天合光能国家级重点实验室通过科技部验收；开展省“实施知识产权战略区域试点”工作，新增授权专利近4800件，其中发明专利330件，新增驰名商标3件，完成国家或行业标准制修订项目21项、国际性标准2项。预计2013年完成高新技术产业产值1010亿元，占规模以上工业产值比重近50%。载体孵化能力持续增强。签约引进浙江大学常州工业研究院、常州印刷电子产业研究院等3家重大创新合作平台；新增国家级孵化器1家、市级孵化器和加速器4家，新增孵化面积近30万平方米，全区各类孵化器、加速器总面积达159.4万平方米。要素集聚能力日益显现。大力集聚人才、资金等科技创新关键要素。全年引进培育市“龙城英才”领军人才项目151个，其中外籍院士4名；引进国家“千人计划”专家55名，累计达77名，建成千人计划（常州）生物医药产业研究院，成功创建“省人才工作先进县（市、区）”。科技金融服务中心投入运营，组织申报省风险补偿资金贷款项目5项，贷款1050万元；促成企业与知名创投机构开展合作，全年募集风投、创投资金3.3亿元。（四）城乡建设展现新面貌。坚持产城融合、城乡一体，进一步完善城市功能、优化城乡环境。城市功能日趋完备。统筹“四合一”规划，优化功能分区，形成“一城三区十大功能板块”的总体布局，完成新龙国际商务城核心区、通江路中央商务城等重点区域城市设计。新龙国际商务城总部经济区一期全面启动，中央商务城启动项目地块收储，月星环球港、迪诺水镇一期、新桥商业街主体竣工，丰臣国际广场全面开业，雅居乐、朗诗等一批高品质住宅项目进展顺利，菲律宾SM城市综合体项目成功落户。天合国际学校二期建成，新北人民医院、三井医院全面投用，飞龙实验学校、世茂香槟湖小学等民生工程推进顺利。全年新开工439个建设项目，建筑面积917万平方米。基础设施加快推进。S122、玉龙路、河海东路等一批省市重点工程进展顺利，200个公交站台基础设施改造全面完成。滨江经济开发区、生物医药产业园、航空产业园和小黄山旅游度假区等园区路网不断完善。动迁工作规范高效，实施动迁项目30个，动迁面积176万平方米，动力装备产业园整车地块、航空产业园核心区域民房动迁全面完成。安置房建设加快推进，新建安置小区11个、续建9个、交付6个，交付总面积55万平方米，安置居民3485户。人居环境持续优化。积极申报创建“绿色建筑示范区”，启动智慧城区建设，成功申报国家首批智慧城市试点。新龙生态林一期核心区基本建成，新龙生态湖音乐喷泉正式开放，藻江河整治提升等一批生态环境提升项目全面启动。闲置地块绿化基本实现全覆盖，累计绿化面积93万平方米，成片造林1.3万亩，被评为“全国绿化模范单位”。京沪高铁沿线环境整治工程全面完成，荣获“省突出贡献奖”。全面完成全区1063个自然村村庄环境整治任务，累计创建二星级“康居乡村”277个、三星级18个，罗溪镇被评为“省村庄环境整治工作先进集体”，西夏墅镇被评为“市创优示范镇”。创新城市长效管理体制，月度考评7次名列第一，年度总评全市第二。生态创建成效明显。“国家生态工业示范园区”创建通过省级验收，滨江经济开发区成功创建省“循环经济示范园区”，在全市率先实现“国家级生态镇（街道）”创建全覆盖。坚守生态红线，全年关停并转化工企业12家，累计达42家。集约利用土地资源，全年保障供地8037亩，成功创建“全国国土资源节约集约模范区”。（五）人民生活得到新改善。始终把民生幸福作为政府工作的宗旨和目标，让发展成果惠及全区人民。惠民实事件件落实。全面完成区人大三届二次会议确定的城乡居民社会保障提标、公交便民等十大为民办实事项目。公共服务优化提升。义务教育均衡发展，成功创建“全国义务教育发展基本均衡区”；终身教育有效推进，被评为“全国社区教育实验区”。医疗质量进一步提升，顺利通过“全国慢病综合防控示范区”省级验收，成功创建省“农民健康工程先进区”；新农合人均筹资标准增至480元，重大疾病医疗保障试点病种增至20种；流动人口计生服务实现全覆盖，被评为省“创建人口协调发展先进区”。实施文体惠民一体化工程，新增10个“10分钟体育健身圈”示范社区、25个全民健身点，被评为“全国群众体育先进单位”，孟河镇成功申报“省历史文化名镇”，薛家镇被评为省“文明镇标兵”。社会保障持续提标。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达38778元、18561元，同比分别增长11.5%、12%；新增城镇就业人员近14000人，下岗人员再就业9679人；城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准提高至每人每月140元，建立城乡低保、困难救助、抚恤优待自然增长机制，低保标准提高至570元；河海“万家安”居家养老形成特色品牌，圩塘康乐中心三期建设顺利，全面建成老年人助餐中心10家；新开工建设保障性住房1920套，建成720套，对全区1000幢老旧安置房屋顶进行了维修。社会管理不断加强。全面落实社会稳定风险评估机制，开展防范和处置“两欠一逃”专项行动，建成108个“老娘舅调解工作室”，风险防控、矛盾化解能力不断提升，数字化视频治安防控体系不断完善，生产安全和食品药品安全治理不断强化，全区生产生活秩序继续保持总体稳定。（六）政府自身建设获得新提升。坚持以“攻坚现代化，誓争第一流”机关作风建设主题活动为抓手，建设清正廉洁、高效有为的实干型政府。提升作风效能。坚决执行中央八项规定和反“四风”要求，提升管理服务水平，建立机关作风效能满意度综合评价系统，完善“监审合一”工作机制，加强重点项目和重点工作专项督查，全力营造实干争先、奋发有为的干事创业环境。推行阳光政务。自觉接受区人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派代表和人民团体的意见，办理人大代表建议100件、政协委员提案102件，满意率、基本满意率达100%；推进“三合一”阳光政务平台建设，网上办理行政服务事项近50万件，即办件比例和提前办结率均明显提升。完善基层治理。开展行政村（社区）区域优化工作，行政村（社区）数量从194个优化为108个，全面加强城乡基层组织建设，促进全区城乡统筹发展；出台促进村级集体增收的意见，支持村级集体经济发展，全区85%以上的村级集体经济年收入超过70万元，被评为“江苏省村级‘四有一责’建设先进县（市、区）”。此外，人民武装、双拥、侨台、民族宗教、工商联、司法、物价、统计、审计、档案、外事、房管、民防、妇女儿童、红十字会等工作也取得了长足进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的大力支持下，全区上下凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全区广大干部群众，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、社会团体及各界人士，向所有关心支持新北区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：公共财政预算收入、进出口总额完成情况与年度目标还有差距，特别是公共财政预算收入，由于受重点行业复苏乏力、房地产市场低迷、一次性入库税源大幅减少以及政府自身工作等因素影响，该项指标增幅离目标差距较大；另外，产业结构不尽合理，支撑跨越发展的基础还不牢固，转型升级、结构调整的任务依然艰巨；重大项目引进力度还不够大，特别是在总投资50亿元、100亿元的特大项目引进上还没有突破；镇域发展不够平衡，中心城区功能不够完善，群众收入总体水平仍然不高，民生工作还存在一些薄弱环节；部分干部干事创业的热情还需要进一步激发，责任意识、担当意识、执行意识还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以克服和改善。二、2014年主要工作2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局年，也是加快苏南现代化示范区和国家创新型科技园区建设的关键年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照区委三届六次全会部署，紧紧围绕苏南现代化示范区和国家创新型科技园区建设目标，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，深入推进“重大项目突破年”活动，以“8585”重点工程（八大专题园区建设、五大科技创新目标、八大城乡建设工程、五大民生幸福工程）为主抓手，主攻重大项目，加快转型升级，统筹城乡发展，促进产城融合，建设生态文明，持续改善民生，努力实现经济社会平稳健康发展。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长9%左右；固定资产投资增长18%，其中工业投入增长15%；工商登记注册、实际到账外资、外贸进出口总额等指标在去年基础上适度增长；服务业增加值占GDP比重力争达到42%；高新技术产业产值占规模工业产值比重达到51%；城乡居民人均收入增长12%左右。为实现上述目标，我们将重点做好八个方面工作：（一）突破重大项目，壮大实体经济1．千方百计招引大项目。确立“项目为王”的发展理念，举全区之力引进一批大型工业项目、现代服务业项目。认真研究、主动出击，制定一批与市“十大产业链”发展规划、“双百”行动计划等扶持政策衔接配套的产业发展规划。积极转变招商方式，更加注重产业链招商、以商引商，依托龙头企业和专业队伍，围绕产业链高端环节和缺失环节精准招商。坚持内外资并举，在中字头、国字号和世界500强企业的引进上求突破，在引进总投资超50亿元、5亿美元的重特大项目上求突破，在千亿级产业布局上求突破，着力引进一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的支柱型大项目。2．全力以赴推进大项目。全力以赴抓好110个总投资793亿元的重点项目的跟进对接，力推项目落地建设；集中精力跟踪服务好瓦卢瑞克、诺贝丽斯、美伊电钢等124个新增销售3000万元以上的工业经济新增长点，确保项目达产增产；以IPO开闸为契机，加强扶持引导，激发企业上市热情，确保光洋轴承等企业成功上市，着力打造一批龙头、骨干企业，为培育千亿级产业、百亿级企业奠定良好基础。同时，积极培育和发展一批研发能力强、成长速度快、爆发潜力大的中小企业，促进实体经济根深叶茂、不断壮大。3．聚精会神服务大项目。坚持各级各部门主要领导亲自挂帅、一抓到底，把主要精力集中到大项目的引进、推动和服务上来，进一步完善重大项目推进机制，创新项目组织方式，加大项目考核力度，按照“一个重点项目，一套服务班子，一张竣工时间表”的要求，聚焦资源，优化服务，合力协调解决项目推进中的难题，做到进度能快则快、环节能省则省、程序能减则减，确保项目快落地、快建设、快投产、快见效。（二）建强八大园区，加快转型升级1．加快高端工业集聚。新材料产业园重点延伸芳烃、烯烃产品链，发展产业链完整、上下游配套的优势产业体系，发挥新阳科技、华润包装的行业龙头效应，鼓励优势企业开发、投产上游原料产品和下游终端新材料产品，推动朗盛、富德能源、阿克苏诺贝尔等重点项目早日投产。动力装备产业园围绕大型整机、成套装备特别是汽车整车、农机工程机械、智能电网装备产业链建设，全力在招引特大项目上取得突破，加速形成龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展格局。航空产业园在加快新誉通用航空项目建设进度的同时，重点瞄准通用航空制造及运营、大飞机改装及零部件配套、航空物流等领域重大项目，加强与国通航空、精工通航、中国电科、北京通航等在谈项目的跟踪对接，力争在引进超亿美元关联性项目上取得突破。光伏新能源产业园重点以天合光能、协鑫光伏为龙头，支持企业加快海外战略收购、重组，推动产业链向下游光伏电站、分布式能源、光伏网络服务平台等领域发展。生命健康产业园重点发展跨国医药、医疗器械、健康养生等产业，助推扬子江紫龙药业、千红生化、未名天人等项目尽早竣工达产，有效提升园区国际知名度。同时，针对我区在全市“十大产业链”建设中的短板和不足，着力引进碳材料、机器人等产业链的领军型、龙头型企业，吸引、集聚一批上下游关联配套企业，构建更多的新兴产业链，形成更多的经济增长点。2．加速现代服务业发展。文化创意产业基地重点打造以环球恐龙城主题旅游休闲为核心的创意产业集聚区，加快引进创意产业、集聚创意人才、培育创意品牌，引领服务外包、广告创意、动漫网游、信息网络、特色旅游等高技能服务业加速集聚。智慧科创园重点加快完善园区基础设施，加速建设常工院新校区，启动智慧城市产业园和电子商务产业园建设，力争引进国际知名大学来区办学，特别是新龙国际商务城核心区板块，要以打造金融服务业集聚区和区域总部集聚区为目标，重点引进一批银行、基金、证券、风投、创投公司和企业区域总部，切实推动服务业发展提速、比重提高、档次提升。3．加强生态农业建设。依托现代农业产业园，积极开展农业产业招商，加快引进国内外农业龙头企业，促进农业组织化、规模化、科技化和产业化发展。同时，优化生态设计，支持发展设施农业、观光农业、都市农业，促进生产、生活、生态紧密融合，着力打造集生产、科研、推广、旅游于一体的综合现代农业示范区。（三）加速创新驱动，打造创新高地1．做强创新企业。进一步优化科技创新的政策环境，全力培育“十百千”创新型企业，力争新增高新技术企业30家以上，支持高成长、科技型企业申报国家“863计划”、国家科技支撑项目、省科技成果转化专项资金项目。引进培育一批有潜力的创新创业项目、研发机构和科技企业，突破一批制约产业发展的重大关键技术，集聚一批拥有核心自主知识产权和核心竞争力的高科技骨干企业，力争2014年高新技术产业产值突破1150亿元，确保万人发明专利拥有量达19件，引导企业加强国际技术合作，并运用品牌战略、标准战略加快转型升级。2．建设创新载体。加速推进重大创新载体建设，浙大常州工研院和印刷电子产业研究院5月份完成装修和首批项目入驻，年内力争再引进创新创业团队10个以上、产业化项目5项以上；加快洽谈引进清华大学科创园、中科院“百人学者”创业园等项目，确保全年引进高水平创新载体3家以上。鼓励骨干企业和社会资本建设孵化器、加速器，健全孵化器、加速器管理考核制度，力争认定市级以上孵化器3家，各类创业载体总面积累计达到170万平方米。积极建设科技中介服务平台，通过引进专利事务所、管理咨询公司、会计事务所等专业科技服务机构，建立较为完善的科技中介服务体系。3．集聚创新要素。确立人才至上发展理念，力争引进高端创新创业人才80名、市领军人才创业重点企业40家以上，新增省“创新团队”1家，确保各项人才指标继续保持全省开发区领先。创新科技金融服务模式，通过开展知识产权质押评估、发展风险投资、引进创投基金、引导科技型中小企业“新三板”上市等方式，推动金融科技融合发展。充分发挥财政资金导向作用，组织申报30个以上“苏科贷”项目，完成5000万元以上贷款额度，帮助人才企业获得股权融资5亿元以上，努力创成省“科技金融合作创新示范区”。同时，进一步完善知识产权保护联席会议制度，严厉打击知识产权侵权行为，积极营造尊重创新、鼓励创新的法治环境。（四）建设精品城市，促进产城融合1．调优功能布局。坚持一张蓝图绘到底，继续深层次优化城乡规划，重点做好通江路中央商务城、新龙国际商务城总部经济区、金融集聚区、智能科创园等专项规划，以及生态环境建设保护规划和全区农业、水利与生态融合发展规划，最大限度发挥城市基础设施的服务功能和集聚效应，促进自然生态与城市景观的有机融合，增强城乡建设的辐射力和带动力。2．做精城建项目。坚持打造城建精品，加快建设新龙国际商务城，高标准建成核心区内道路，迅速拉开核心区周边道路框架，力推科技金融中心、总部经济大楼一期加速建设，确保新龙生态湖二期项目全面完工；加速通江路中央商务城“退二进三”土地收储，形成连片开发空间，大力推进中央艺术公园建设，全面建成月星环球港。进一步完善小黄山旅游度假区整体发展规划，加快推进动迁安置、基础设施、环境整治和项目招商等工作。全面启动菲律宾SM商业广场等一批高端商业项目，确保迪诺水镇一期、诚通物流一期、常州国家广告产业园二期、西夏墅刀工具市场等一批现代服务业项目竣工投用。加大城乡基础设施建设力度，高效推进S122、S238、玉龙路和轨道交通一号线配套等省、市重点工程建设。推进关键节点提升工程，着力优化高速、机场、高铁、高架、园区出入口等关键节点景观布局,同步实施店招改造、楼宇亮化、立面出新等工程，提升城乡建设品质内涵。3．加快城乡统筹。坚持新型城镇化发展方向，加速城乡一体化进程。加大行政村卫生室、健身点和镇域养老中心等农村公益性服务设施建设力度，推进城乡基本公共服务均等化；加强农村道路改造、危桥改造和河道、管网配套力度，提升农村基础设施配套水平。拓展村级公共服务功能，推动智慧城区建设向行政村（社区）延伸。加快西部中心镇、特色镇建设步伐，提升对农村地区的辐射带动能力，促进东西部地区均衡发展。深入实施强村富民增收工程，积极培育村镇农业新业态，进一步做强村级集体经济，力争2014年所有行政村集体年收入达100万元。（五）强化生态保护，建设美丽新北1．推进生态重点工程。加快新龙生态林建设，确保一期项目全面建成、二期工程全面启动，着力打造一批原生态绿色开放空间。大力推进“绿色建筑示范区”创建工作，建设一批绿色节能建筑，积极推广垂直绿化，构建立体化的绿色生态系统。启动省庄河南延等水利工程，配合省、市加快推进新孟河拓浚工程和长江堤防提升加固工程。2．加强环境综合整治。开展水环境综合整治，重点实施藻江河、大坝河等27条河道截污接管、清淤护坡、保洁活水工程，同步实施沿河生态景观改造，打造水清景美的滨河风光生态长廊。开展大气环境综合整治，建立健全全区大气监测体系。积极引进国内外优质环保企业，提高工业固体废弃物、建筑垃圾、生活垃圾的综合利用、管理和处置能力。启动新一轮村庄环境综合治理工作，落实长效管理，建设美丽乡村。提高城市管理水平，进一步深化完善网格化、数字化、精细化的城市长效管理机制，推进管理力量向社区、薄弱地段延伸，市级排名继续“保二争一”。3．狠抓节能减排工作。深入推进滨江化工区生态提升和循环化试点工程，完善污水管网设施，实施资源综合利用；组织实施一批节能减排重点工程，广达热电等3家热电企业达到国家新的排放标准；强化环保联动执法，全年关停并转重污染企业10家以上；加大节能减排和清洁生产审核力度，确保节能减排约束性指标达标率100%。积极创建“国家生态工业示范园区”。（六）完善公共服务，增进民生福祉1．进一步健全社会保障。健全就业创业促进机制，落实促进就业岗位培训补贴、社保补贴等政策，多渠道增加就业岗位。巩固社保扩面征缴成果，提升城乡居民社会养老保险基础养老金标准，落实城乡低保、五保等保障标准自然增长机制。推进爱老助老服务工程，逐步建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。加大廉租住房和公共租赁住房建设力度，全面推进危旧房改造项目，加快实施富民景园、空港五村等26个安置小区项目建设，新建安置小区270万平方米、续建安置小区277万平方米。2．进一步发展社会事业。以创建“江苏省教育现代化示范区”为抓手，全面提升教育优质均衡发展水平，力争省常中新北校区、春江中学、新桥二小、中央花园小学、薛家奥林匹克小学主体建设完工，飞龙中学、新桥初中竣工交付。进一步完善三级医疗卫生服务体系，启动区公共卫生服务中心建设，全力推进春江、孟河、薛家等卫生院的基层医疗卫生机构规范化建设；提升新农合筹资标准，确保参保率继续保持100%；继续实施家庭幸福工程，实现孕前优生健康体检项目全覆盖。完善公共文化服务体系，扎实推进“文明社区天天乐”和“文化惠民月月送”等活动，深入开展历史文化名镇保护利用工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、双拥、残疾人事业和关心下一代等工作。3．进一步强化社会治理。在全区行政村（社区）区域优化的基础上，以“一委一居一站一办”建设为依托，积极推进城乡社区网格化管理和村级便民服务中心规范化建设，深入开展“城乡和谐社区”创建工作。落实重大决策社会稳定风险评估机制，拓宽社情民意表达渠道，关注网络舆情民意，引导群众依法合理地表达利益诉求。加强和改进信访工作，扩大“老娘舅”调解品牌效应，完善大调解组织网络，努力从源头上化解社会矛盾，促进社会和谐。加强治安防控体系建设，进一步健全应急管理体系、抓好突发事件风险防范，强化生产安全、质量安全、食品药品安全等综合监管，不断巩固扩大平安新北、法治新北、诚信新北建设成果，公众安全感和法治建设满意度继续保持在90%以上。与此同时，今年我们将继续办好农户家庭财产保险、公共安全提升工程等十件为民办实事项目（见附件），让发展成果更多、更公平地惠及全区人民。（七）深化改革开放，激发发展活力1．推进重点领域改革。着力推进国有企业改革，围绕做强主业、增强活力目标，加快常高新集团、龙控集团等国有公司改革步伐，进一步建立完善结构合理、产权清晰、运营规范的现代企业制度，提升盈利能力、控制经营风险、开拓市场空间。着力破解发展瓶颈难题，创新投融资方式，拓宽投融资渠道，吸引社会资本参与全区经济、科技、城建、民生事业；探索土地节约集约利用新机制，加快闲置土地盘活处置，不断提升土地利用质量和效益。继续深化农村“三大合作”改革，抓好土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记办证，探索建立相关权益的抵押、担保机制。同时，紧密对接全市科技体制、文化体制和医药卫生体制等领域的改革，因地制宜，稳步推进。2．加大对外开放力度。主动对接融入上海自贸区，进一步构建互利共赢的对外开放环境，全面提升开放型经济水平。优化提升外资结构，依托上海、香港、日本三大驻点区域，主动延伸外资招商网络，大力引进跨国公司区域总部和研发、采购、销售、物流等功能性机构，全力推动外资高端项目落户。促进外贸稳定增长，研究出台外贸扶持政策，鼓励企业构建国际营销网络，开拓海外市场，实施境外并购，加快“走出去”步伐；支持汽摩配、刀工具等传统产业开展跨境电子商务，培育外贸增长新引擎；力促出口加工区升级综合保税区，带动常州港、常州机场实现“一区两港”水、陆、空立体发展，提升口岸综合竞争力。继续办好常州高新区大丰工业园和溧阳科技园。3．提升园区服务效能。进一步优化“园镇合一”管理体制，完善组织架构，提升园区开发建设水平和管理运营能力。进一步加快园区提档升级步伐，大力推进滨江经济开发区申报国家级开发区工作，鼓励其他有条件的园区加快申报省级开发区。进一步加强滨江经济开发区、航空产业园、动力装备产业园、生命健康产业园、天合太阳城等重点园区的路网及配套设施建设，加速动迁腾地力度，增强园区的项目承载能力。进一步帮助园区突破土地、融资、用工等方面的难题，持续完善园区在科技、金融、物流、中介等方面的生产配套和生活服务功能，不断积聚园区商气、人气，实现产、城、人融合发展。（八）转变工作作风，优化政府职能1．改进作风，转变职能。全面落实中央、省、市关于改进作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过学习教育、整改落实、建章立制，切实改进作风，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。注意把开展教育实践活动和做好全年各项工作紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，完善服务基层、服务群众的长效机制，着力解决一批基层和群众反映强烈的热点、难点问题。同时，进一步加快行政审批制度改革，减少审批事项、优化审批流程、提升审批效率；进一步合理划分区、镇（街道）两级的事权、财权和责任，优化配置各类资源，引导好、保护好、发挥好基层的积极性和创造性；进一步加强政务服务体系建设，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。2．强化执行，提能增效。把学习当做一种责任，把“懂行”当做一种追求，把加强学习、增强素质、提高本领作为履职尽责的“头道工序”，在全区上下着力培育“干一行、爱一行、钻一行、成一行”的实干型干部队伍。各级领导干部要带头放下架子、摆正位置，既当指挥员、又当战斗员，既要喊“给我上”，更要喊“跟我上”，当好执行的表率。把执行落实到建好每一座桥，铺好每一条路，搞好每一次动迁，用好每一片土地，抓好每一个项目，办好每一件为民实事等方面，以扎实有效的工作、严谨细致的执行，创造实实在在的业绩。3．依法行政，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》等党纪条规和转变作风、廉洁从政一系列新规定。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府集体讨论决定相结合的决策机制。加强领导干部经济责任审计，严格执行部门预算、政府采购、建设项目公开招投标等各项制度，加大对重大工程、重点领域、重要环节的监察审计力度，从源头上、制度上预防和治理腐败。完善教育培训、督查考核等队伍管理机制，全力营造善谋实干、政通人和、风清气正的政务环境。各位代表，人民政府为了人民，人民政府依靠人民。让我们在区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，解放思想、攻坚克难，齐心协力、扎实工作，共同谱写苏南现代化示范区建设的新北篇章，为全区经济社会发展作出新的更大的贡献！附件2014年为民办实事项目1．农户家庭财产保险。为减轻农户因天灾、人祸导致的损失，为全区11.37万户农民办理农户家庭财产保险。2．公共安全提升工程。为全区64个安置居民小区、村级主要道路和其他易发案地区新增建高清监控，在全区78所中小学、幼儿园建设安全技术防范系统。3．肉菜流通追溯体系建设。为保障全区肉菜类产品市场的安全供应，年内在1家屠宰场、11家菜市场建立肉菜流通追溯体系。4．爱老助老工程。为全区70周岁以上空巢老人及困难老人安装“一键通”系统；对全区60岁以上的老年人进行白内障筛查并分类救助，手术费用由政府全额承担。5．城乡居民社会保障提标。将全区城乡居民社会养老保险基础养老金发放标准从每人每月140元提高至170元。6．农村道路和危桥改造。完成农路建设80公里、危桥改造30座，提升农村地区道路设施保障水平。7．老住宅小区整治提升。年内完成新建停车位、墙面防水、绿化景观改造、邮报箱设置等项目15个。8．卫生功能完善。对全区12个设施简陋及面积不达标的村卫生室进行改扩建，提升农村社区医疗公共环境；支持新北人民医院与国外知名医院合建国际诊疗中心，提升对外籍人士的医疗救治和服务能力。9．农村社区“10分钟体育健身圈”建设。在全区6个镇完成42个“10分钟体育健身圈”达标社区建设，实现农村社区居民出行10分钟左右（约800～1000米）就能到达一处公共健身场所（馆）。10．“药事通”便民服务网络。在各镇（街道）规范管理药店过程中，设置200台“药事通”便民服务终端，药店覆盖率达100%，为全区群众购药消费提供良好保障。

  2025-08-13

• 常州新北区成立新能源车辆零部件行业协会助力产业集群升级

  在长三角新能源汽车产业加速布局的背景下，常州市新北区通过成立首个新能源车辆零部件行业协会，为区域招商引资注入新动能。该协会落户孟河镇，将整合当地4家整车企业和近50家配套企业资源，推动产业链从低端制造向中高端技术转型，成为区域经济高质量发展的新引擎。 一、产业集群初具规模 孟河镇作为常州汽车零部件产业核心区，已形成涵盖电机、电控、电池管理系统等关键环节的完整产业链。2023年当地新能源汽车产业产值占规上工业总产值比重超三成，较2021年提升12个百分点。协会成立后，将通过制定团体标准、共享检测设备等方式，解决中小企业研发能力分散问题。 二、破解行业发展痛点 当前新能源汽车零部件领域存在技术标准不统 一、同质化竞争严重等现象。协会将建立技术协同创新中心，重点攻关轻量化材料、智能驾驶传感器等前沿领域。2022年行业调研显示，常州新能源零部件企业研发投入强度低于长三角平均水平，协会计划推动成员单位共建实验室。 三、政企协同培育生态 新北区工信部门将联合协会实施"三个一"工程：每年组织一次国际技术对接会，每季度开展产业链供需匹配活动，每月发布行业白皮书。孟河镇已规划300亩产业用地，优先满足协会成员扩产需求。数据显示，该镇新能源企业用地亩均税收达35万元，高于传统汽配企业62%。 四、区域联动提升能级 协会与常州国家高新区创新港达成战略合作，共享12个国家级检测认证平台资源。未来三年计划培育5家省级"专精特新"企业，推动3个产学研项目落地。长三角新能源汽车产业链联盟专家指出，这种"协会+园区"模式有助于打破行政壁垒，形成跨区域产业协同效应。 五、人才储备长效机制 针对高端人才短缺问题，协会联合6所职业院校开设订单班，预计2024年输送技能人才800名。同时建立专家智库，引进海外高层次人才团队，重点突破热管理系统等"卡脖子"技术。新北区人社局将给予人才公寓、子女入学等配套支持。 该协会的成立标志着常州新能源汽车零部件产业进入组织化发展阶段。通过搭建技术转化、市场开拓、政策对接三大平台，有望在2025年前带动集群规模突破500亿元，为长三角新能源汽车产业高质量发展提供样本。

  2025-08-11

• 中瑞(常州)产业合作园区启动 打造国际产业合作标志性示范高地

  中瑞(常州)产业合作园区在常州启动，旨在通过招商引资与全方位合作，打造中国与瑞士产业合作的标志性示范园区，推动智能制造、绿色制造、科研创新等领域务实合作，助力常州成为中瑞产业外交引领性样板城市。 一、园区启动：中瑞产业合作迈向新高度 2017年，中国常州科技经贸洽谈会开幕期间，中瑞(常州)产业合作园区正式启动。作为中瑞两国产业合作的重要载体，园区落户常州高新区，聚焦项目引进、科研创新、能源环保、教育人文等多领域，致力于构建全方位合作体系。这一举措不仅是常州对外开放合作的重要里程碑，更标志着中瑞产业合作进入精准对接、务实推进的新阶段，为两国企业搭建起优势互补、互利共赢的合作平台。 二、常州高新区：区位与产业优势奠定合作基石 常州高新区是全国首批国家级高新区，也是地区生产总值超千亿元的重点园区，凭借“金北翼”和对外开放“桥头堡”的定位，成为长三角地区重要的外资集聚地。这里吸引了数十个国家和地区的客商，设立千余家外商投资企业，其中包括多家世界500强公司，形成了开放包容、活力迸发的营商环境。其完善的产业链配套、优质的要素保障和高效的政务服务，为中瑞产业合作提供了坚实基础，也让常州高新区成为瑞士企业在长三角布局的优选地。 三、深厚合作底蕴：瑞士企业集聚效应凸显 常州高新区与瑞士的经贸交往历史悠久，已成为瑞士企业在长三角的重要投资目的地和集聚地。多家知名瑞士企业在此落户，业务涵盖称重衡器、纺织机械、香精香料、高分子材料、精密机床、家用电器等多个领域，累计投资规模可观。这些企业凭借先进技术和管理经验，深度融入当地产业生态，为常州及高新区的经济社会发展注入了强劲动力，也为中瑞园区的启动积累了丰富的合作经验和良好口碑。 四、战略协议签署：构建多层次合作保障机制 启动仪式上，工信部国际经济技术合作中心与常州市政府签署推进中瑞产业合作战略合作框架协议书，为园区发展提供了有力支撑。根据协议，双方将围绕“中国制造2025”与“瑞士工业4.0”的对接，共同编制园区发展规划，明确发展方向和重点领域；支持常州高新区建设中瑞产业合作园区，推动创建部级园区，提升园区规格和影响力。同时，工信部相关机构将利用其在瑞士的资源网络，协助常州宣传推介投资环境，在国内外重要活动中联合举办中瑞工业合作高级别圆桌会议及产业对接活动，并积极提供瑞士工业企业的技术和项目信息，助力优质瑞士企业落户园区。 五、聚焦重点领域：深化智能制造与绿色制造合作 中瑞园区启动后，将重点推动两国在智能制造和绿色制造领域的企业及园区层面务实合作。在智能制造方面，依托瑞士在精密制造、自动化技术等领域的优势，结合常州在高端装备制造、新能源汽车等产业的基础，开展技术研发、生产合作和人才培养，推动产业数字化、智能化升级。在绿色制造领域，围绕能源环保、可持续发展等议题，引入瑞士先进的环保技术和管理经验，推广绿色生产工艺，共建绿色工厂和循环经济示范项目，助力常州实现高质量发展。 六、高标准规划建设：打造示范园区样板 常州高新区将中瑞产业合作园区建设摆在战略高度，着力推进高标准规划、高层次合作、高质量招商和高水平保障。在规划层面，立足长远发展，结合中瑞两国产业特点和园区定位，科学布局产业空间、研发平台和配套设施，打造功能完善、特色鲜明的国际化园区。在合作层面，加强与瑞士政府机构、行业协会、科研院所的交流对接，建立常态化合作机制，促进政策沟通、技术交流和人才互通。在招商层面，聚焦瑞士优势产业和龙头企业，精准引进一批技术含量高、带动作用强的优质项目，形成产业集群效应。在保障层面，优化政务服务流程，提供政策支持和要素保障，为园区企业发展创造高效、便捷、舒心的环境。 七、引领产业外交：树立中瑞合作新典范 作为中瑞产业合作的标志性示范园区，中瑞(常州)产业合作园区的建设不仅将推动两国企业在技术、资本、市场等方面的深度融合，更将成为中国对瑞士“产业外交”的引领性样板。通过园区这一载体，中瑞双方将探索产业合作新模式、新路径，为两国其他地区的合作提供可复制、可推广的经验，助力中瑞经贸关系持续深化，为构建开放型世界经济贡献力量。未来，随着园区建设的不断推进，常州有望成为中瑞产业合作的新高地，书写国际合作共赢的新篇章。

  2025-08-08

• 常州航空产业园重大航空制造项目开工 打造通用航空产业新引擎

  江苏常州在通用航空产业领域再添重大招商引资成果，北京通用航空飞机制造和营运服务枢纽中心正式开工建设。该项目将推动常州航空产业园发展，构建通用航空全产业链体系，助力区域产业转型升级，成为当地高端装备制造产业的重要增长极。 一、项目建设内容与产业定位 该项目定位为通用航空飞机制造及营运服务枢纽中心，主要聚焦固定翼飞机的取证制造业务。项目规划分阶段建设华东地区服务支持中心，逐步构建覆盖飞机展示销售、试飞交付、航材供应、改装维修等环节的全产业链服务体系。项目建成后，将形成规模化的飞机生产能力，为华东地区通用航空市场提供优质的产品及服务支持，进一步完善区域通用航空产业生态。项目规划占地面积及建筑面积可满足生产、研发、服务等多环节需求，通过专业化布局提升产业协同效率。 二、常州航空产业园的发展基础 常州高度重视战略性新兴产业发展，将通用航空产业作为推动产业结构升级的重要方向。在国家级高新区内专门规划建设航空产业园，为入驻企业提供土地、政策、配套设施等多方面支持，打造专业化、集约化的产业发展平台。为解决航空制造企业在产品研发及市场准入过程中的试飞难题，当地积极协调空域资源，成功获批通用航空管制空域，该空域可满足产业园内各类通用航空器的试飞需求，有效降低了企业的研发及取证成本，为产业发展创造了良好条件。园区还通过完善交通物流、人才培养、技术研发等配套服务，进一步增强对航空产业项目的吸引力。 三、项目落地的协同机制与示范效应 该项目的快速推进，体现了常州在重大产业项目招商引资中的高效服务能力。通过建立跨部门协同工作机制，整合发改、工信、自然资源等多个职能部门资源，从项目洽谈、审批到开工建设的各环节实现无缝对接，大幅缩短了项目落地周期，成为区域招商引资工作的典型案例。项目的建设不仅为空港产业园注入新的发展动力，更将发挥龙头带动作用，吸引航空制造、零部件配套、航空服务等相关企业集聚，形成产业集群效应。这种以重大项目引领产业集聚的模式，将为常州其他产业园区的发展提供借鉴，推动区域产业结构向高端化、智能化转型。 四、产品特性与市场应用前景 项目主要生产的固定翼飞机为单发涡桨多用途机型，具备独特的操作性能，包括超短距离起降能力，可在简易跑道上完成起降；地面反桨倒车功能，提升地面机动灵活性；空中灵活机动特性，适应复杂作业环境。该机型已通过多个国家和地区的适航认证，在客货运输、旅游观光、航空体育、航拍航测、环境监测等领域具有广泛的应用前景。随着国内通用航空市场的逐步开放和需求增长，特别是在应急救援、农林作业、低空旅游等领域的需求提升，该机型将凭借其多功能性和可靠性，在民用及商用市场占据一定份额，为项目的可持续发展提供市场支撑。 五、区域产业升级的战略意义 通用航空产业作为高端装备制造业的重要组成部分，具有技术密集、产业链长、带动效应强等特点。常州布局通用航空产业，是落实区域产业升级战略的重要举措。该项目的建设将提升常州在通用航空制造领域的产业地位，填补华东地区在特定机型生产方面的空白，促进区域产业结构优化。同时，通过发展通用航空全产业链，将带动新材料、精密机械、电子设备等上下游产业发展，创造高附加值就业岗位，推动区域经济高质量发展。此外，通用航空产业的发展还将促进常州与周边地区在航空服务、技术研发等方面的合作，提升区域整体产业竞争力。 六、产业政策与保障措施 为支持通用航空产业发展，常州出台了一系列针对性政策措施，包括在土地供应、税收优惠、人才引进等方面给予重点支持。在土地保障方面，优先保障航空产业园项目用地需求，合理确定用地价格，降低企业初始投资成本。在财政支持方面，设立产业发展专项资金，对企业的研发投入、设备购置、市场开拓等给予补贴。在人才引进方面，实施高端人才集聚计划，为航空产业领域的专业技术人才和管理人才提供住房、子女教育、医疗等方面的便利，打造稳定的人才队伍。这些政策措施的落地，为项目的顺利建设和后续发展提供了有力保障。 七、航空产业园的未来规划 常州航空产业园将以此次重大项目开工为契机，进一步完善园区基础设施建设，提升服务配套水平。未来，园区将重点发展飞机制造、航空零部件、航空维修、航空培训、航空物流等产业，构建“制造+服务”融合发展的产业生态体系。同时，加强与国内外知名航空企业、科研机构的合作，引进先进技术和管理经验，提升园区的创新能力和产业层次。通过持续优化营商环境，吸引更多优质航空产业项目入驻，努力将园区打造成为华东地区重要的通用航空产业基地。 八、项目建设的环保与安全考量 在项目规划和建设过程中，常州高度重视环境保护和安全生产工作。项目设计严格遵循国家环保标准，采用先进的生产工艺和环保设备，减少生产过程中的污染物排放。同时，建立健全安全生产管理制度，加强对施工建设和未来生产运营各环节的安全监管，确保项目建设和运营安全。此外，项目还将注重节能降耗，推广应用绿色建筑技术和节能设备，实现经济发展与环境保护的协调统一。 九、通用航空市场的发展趋势 随着国内低空空域管理改革的不断深化，通用航空市场迎来了发展机遇期。通用航空在国民经济和社会发展中的作用日益凸显，在应急救援、医疗救护、旅游观光、农林作业、城市管理等领域的应用不断拓展。市场需求的增长将带动通用航空制造业的发展，为相关企业提供广阔的市场空间。常州此次开工的重大航空项目，正是顺应了通用航空产业的发展趋势，通过布局核心制造环节和全产业链服务，有望在未来的市场竞争中占据有利地位。 十、项目对区域就业的带动作用 该项目的建设和运营将为常州创造大量就业岗位，涵盖研发设计、生产制造、市场营销、维修服务等多个领域。在项目建设阶段，将带动建筑、建材、工程机械等行业的就业；在运营阶段，将吸纳大量具备专业技能的产业工人和管理人员。同时，项目的发展还将带动周边餐饮、住宿、物流等配套服务业的发展，间接创造更多就业机会。这些就业岗位的提供，将有助于缓解区域就业压力，提升居民收入水平，促进社会和谐稳定。 十一、技术创新与产业升级的联动 项目在飞机制造过程中，将采用先进的生产技术和管理模式，推动常州高端装备制造业的技术进步。通过引进和消化吸收先进技术，培养本地技术人才和管理团队，提升区域产业的自主创新能力。同时，项目的发展将促进产学研合作，推动高校、科研院所与企业联合开展技术研发，加速科技成果转化，形成技术创新与产业升级的良性互动，为常州产业向价值链高端迈进提供技术支撑。 十二、项目建设的进度与目标 目前，该项目已正式开工建设，各项前期准备工作进展顺利。项目建设将按照规划分期推进，确保各阶段建设任务按时完成。未来，项目建成投产后，将逐步释放产能，实现规模化生产，成为常州通用航空产业的核心增长极。通过持续的技术创新和市场开拓，努力将项目打造成为国内领先的通用航空飞机制造和服务基地，为常州乃至华东地区通用航空产业的发展作出重要贡献。 十三、区域交通优势的发挥 常州地处长三角地区，交通便利，拥有完善的公路、铁路、水路和航空运输网络，为通用航空产业的发展提供了良好的区位优势。项目依托常州的交通枢纽地位，便于原材料的进口和产品的出口，降低物流成本。同时，便捷的交通条件也有利于企业开展市场推广、客户服务等业务，加强与国内外市场的联系。区域交通优势的充分发挥，将进一步提升项目的市场竞争力和发展潜力。 十四、航空文化与产业融合发展 常州航空产业园在发展产业的同时，还将注重航空文化的培育和传播。未来，园区计划建设航空科普基地、航空博物馆等设施，开展航空知识普及活动，提升公众对通用航空产业的认知和兴趣。同时，结合当地旅游资源，开发航空旅游产品，如低空观光、航空体验等，促进航空产业与文化旅游产业的融合发展，拓展产业发展新空间。 十五、项目对供应链体系的带动 该项目的建设将带动常州及周边地区航空产业链供应链的发展。项目所需的零部件、原材料等将优先在本地及周边地区采购，促进相关配套产业的发展。通过与本地企业建立长期稳定的合作关系，形成专业化的供应链体系，提升产业链的协同效率和抗风险能力。同时，项目的发展还将吸引外地配套企业入驻常州，进一步完善区域航空产业链，增强产业整体竞争力。 十六、未来展望与发展愿景 常州通用航空产业的发展正迎来前所未有的机遇。随着重大航空项目的开工建设，常州在通用航空制造领域迈出了坚实的一步。未来，通过持续的政策支持、产业培育和市场开拓，常州有望成为华东地区通用航空产业的重要增长极，为区域经济社会发展注入新的活力。同时，通用航空产业的发展也将提升常州的城市品牌形象，增强城市综合竞争力，为实现高质量发展目标奠定坚实基础。

  2025-08-08

• 常州高新区赴台开展科技经贸交流 深化光伏新能源与新材料产业合作

  为深化两岸科技经贸合作，常州高新区近期组织考察团赴台湾开展招商引资与产业对接活动。通过产学研交流、园区考察及项目推介，双方在光伏新能源、新材料等领域达成多项共识，为后续合作奠定基础。 一、聚焦产学研合作 推动技术创新 考察团与台湾科技大学材料科学与工程系、台湾地震工程研究中心分别举办产学研合作交流会，围绕新材料研发、抗震技术应用等议题展开研讨。台湾科技大学在半导体材料、复合材料等领域的研究成果与常州高新区产业发展方向高度契合，双方探讨了共建联合实验室的可能性。台湾地震工程研究中心则分享了抗震设计技术在绿色建筑中的应用案例，为常州高新区智能建造产业提供技术参考。 二、考察科技园区 借鉴发展经验 在新竹工业园，考察团重点学习其"产学研一体化"运营模式。该园区通过整合高校资源与企业需求，成功培育出多个国际领先的科技企业。常州高新区代表表示，将借鉴其经验优化创新创业生态，特别是在集成电路、智能装备等主导产业领域强化孵化功能。园区内某光电企业展示的柔性光伏组件技术，与常州光伏产业形成互补，双方就技术转移达成初步意向。 三、探索现代农业合作新模式 在宜兰县和花莲县，考察团走访了罗东镇农会观光工厂与寿丰乡现代科技农场。台湾将文创设计与农业生产相结合的"第六产业"模式引起关注。常州高新区农业部门负责人表示，计划引入台湾精致农业经验，结合本地花卉种植优势，开发集生产、加工、观光于一体的现代农业项目。丰华再现馆运用的物联网监测系统，为常州智慧农业建设提供了技术参考。 四、深化产业互补 共谋发展机遇 通过此次考察，双方确认在三大领域具有合作潜力：一是光伏新能源领域，台湾企业的高效电池片技术与常州完整的产业链可形成优势互补；二是新材料领域，双方将在碳纤维应用、功能性膜材料等方面开展联合攻关；三是现代农业领域，共同推进生物科技在农业中的创新应用。常州高新区已设立专项工作组，后续将推动具体项目落地。 此次交流活动强化了两地产业协同效应，为常台企业搭建了常态化合作机制。双方约定通过线上平台持续对接，并计划在年内举办专题招商活动，进一步促进资本与技术的高效对接。

  2025-08-07

• 【新北区招商】2016年新北区政府工作报告

  ——2016年1月6日在常州市新北区第三届人民代表大会第五次会议上代区长陈正春各位代表：现在，我代表新北区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是我区发展史上不平凡的五年。区政府在中共新北区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，真抓实干，奋力拼搏，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。1.“十二五”时期，是应对复杂多变形势、全区综合实力持续攀升的五年。2015年全区地区生产总值首次突破1000亿元大关，达到1030亿元，较2010年实现翻番，年均增幅达到12%，对全市的贡献份额提高了3个百分点，人均地区生产总值超过15万元。财税收入稳步增长，公共财政预算收入年均增幅达到12%，2015年达到98.16亿元，是2010年的1.7倍。工业经济运行良好，全区工业总产值年均增长14.1%，2015年达到3306亿元，其中规模以上工业总产值为2652亿元;全区工业销售年均增长14%，2015年达到3240亿元，其中规模以上工业销售为2610亿元。有效投入较快增长，全社会固定资产投资和工业投入五年累计分别完成3200亿元和1940亿元，是“十一五”时期的2.2倍和2.1倍，年均增幅分别达到18.7%和17.8%，对全市的贡献份额分别提高了3.5个百分点和4.6个百分点。2.“十二五”时期，是推进经济转型升级、产业结构调整取得实效的五年。“八大产业链”和“八大专题园区”建设步伐加快，产业结构持续调轻调优，三次产业结构比重从“十一五”期末的2∶67∶31调整为1.7∶53.8∶44.5。重大产业项目建设取得突破性进展，东风汽车、健亚胰岛素、北京通用航空、北汽常州基地等一批超百亿、超50亿元的重大项目相继签约落户，森萨塔科技、紫龙药业、德国朗盛等一批年销售有望突破50亿元的重点项目竣工投产，“十二五”期间天合光能、新阳科技、华润包装迈入百亿级企业，全区年销售超亿元企业累计达到335家、超10亿元企业累计达到32家。企业上市步伐明显加快，千红生化、星宇车灯、维尔利环保、光洋轴承成功上市，全区IPO挂牌企业累计达9家，宏微科技等21家企业先后在“新三板”挂牌上市，Q板、E板等区域性场外市场挂牌企业总数达到210家。新兴产业蓬勃发展，光伏新能源、生命健康、创意产业、航空产业等战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达到45%，天合光能公司年出货量达到5.7GW，成为全球出货量最大的光伏组件供应商，环球恐龙城年接待游客达到850万人次。农业现代化发展水平跃居全省县(市)区第一方阵，新北现代农业产业园获批省级园区，五年新增市级现代农业产业园5个，示范性农业合作社23家，高效设施农业面积4.9万亩。3.“十二五”时期，是实施创新驱动战略、科技创新能力明显增强的五年。国家创新型科技园区建设扎实推进，苏南国家自主创新示范区建设全面启动，区域创新能力持续提升。“十二五”期间累计实施省级以上科技项目480项，新增专利授权1.86万件，万人发明专利密度达到28.38件。创新载体进一步完善，浙大常州工研院、印刷电子研究院等重大创新载体相继入驻，全区科技孵化器、加速器面积累计超过200万平方米，入驻企业超过900家，常州三晶信息技术孵化器、常州生物医药孵化器、西夏墅工具企业创业服务中心被评为国家级科技企业孵化器。企业创新能力进一步加强，“十二五”期间，累计建成省级以上企业研发平台168家，全区高新技术企业累计达到339家，高企数量居全省开发区第二位。创新人才进一步集聚，五年引进各类人才4.1万人，引进“龙城英才”领军型等创新创业人才417名，其中国家“千人计划”、“万人计划”专家85人，居全省开发区第二位。品牌建设进一步凸显优势，五年新增制修订国家标准114件、行业标准101件，新增20个驰名商标、63个省著名商标，驰名商标数量位居全省开发区首位。4.“十二五”时期，是加速城乡一体步伐、生态环境建设成效显著的五年。在全市率先实现城乡规划的深度全覆盖，“一城三区十大功能板块”总体布局基本形成，成功申报住建部首批国家智慧城市试点和省国土资源厅“多规合一”试点。高强度推进城乡建设，“十二五”时期，累计开工建设项目面积2800万平方米，竣工2300万平方米;累计实施动迁面积531万平方米，建成安置小区24个，安置面积284万平方米，安置居民1.96万户;累计建成城市主干道路150公里，改造提升镇村公路106.8公里，实现了镇村道路村村通。京沪高铁常州北站、江宜高速、常州机场改扩建、S238省道等重大基础设施建成投运，河海东路、玉龙路等骨干道路扩建延伸工程顺利通车，轨道交通一号线全面开工，万达广场、江南环球港、迪诺水镇等项目华彩开业，新龙国际商务城科技金融中心、总部经济区一期项目加快推进。高质量改善城乡环境，“十二五”时期，新增公共绿地313公顷，新龙生态林一期、高铁生态公园、新龙湖湿地公园等项目建成开放，48条主要河道环境综合整治全面完成，滨江化工区关停并转污染企业50家，全区1063个自然村实施了农村环境综合整治工程，城市长效管理综合考评连续两年位居全市第一。高效能集约利用资源，大力发展循环经济，建成国家级生态工业示范园区、省级绿色建筑示范区，中欧低碳生态城市合作项目入选省内唯一试点，“十二五”时期，累计盘活土地存量8909亩，被评为“全国国土资源节约集约模范区”。5.“十二五”时期，是加快社会事业发展、民生幸福指数较快提升的五年。社会保障水平进一步提升，城乡社保参保覆盖面稳定在98%以上，养老保险、医疗保险和社会救助全面实现城乡一体化，2015年城乡居民收入分别达到4.5万元和2.3万元。社会公共服务体系不断完善，优质公共服务资源加快集聚，全面建成从学前教育到高等教育的终身教育体系，五年累计投入超过50亿元，建成天合国际学校、飞龙实验学校、龙城小学等30所学校，组建3个基础教育集团，4所中小学与市重点学校实行联合办学，被评为“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国社区教育实验区”。医疗服务能力进一步增强，五年累计投入17亿元，完成新北人民医院、三井医院等11个院区工程建设，年均投入超亿元实施国家基本药物制度，基本公共卫生服务项目拓展至12大类45项，被评为“全国基层中医药工作先进单位”和“国家级药品安全示范区”。群众文化生活更加丰富，五年累计投入1.5亿元推进文化体育设施建设，跻身“全国全民健身先进单位”，“文化惠民月月送”、“社区天天乐”等活动不断拓展延伸，薛家镇、罗溪镇温寺村被评为“全国文明村镇”，龙控集团被评为“全国文明单位”。社会和谐程度进一步提高，平安新北、法治新北建设深入推进，区检察院被评为“全国先进基层检察院”，河海社区、燕兴社区、春江社区被评为“全国和谐社区建设示范单位”，全区和谐社区建设达标率超过98%。6.“十二五”时期，是深入推进改革开放、体制机制活力不断增强的五年。行政审批、园镇管理、国有经济、投融资、开放型经济等重点领域改革全面深化。“三合一”阳光政务平台建设更加完善，网上日均办理行政服务事项达3700件，全区行政审批事项由173项减少为98项，工商、质监和药监部门资源有效整合，组建成立市场监督管理局，在全市率先实施企业“三证合一”登记制度改革。“园镇合一”管理体制改革加快推进，76项经济社会执法权限下放至孟河镇(中心镇)，滨江经济开发区成为全市行政审批制度改革试点单位。政府自身建设全面加强，创新“监审合一”工作机制，强化权力运行的制约和监督，推动政风持续好转。基层组织建设更加扎实，全区行政村(社区)区域优化工作全面完成，基层建设与社会管理“四化”全覆盖获全省改革政策创新奖。国有资本布局结构性调整有序推进，常高新集团、龙控集团国企改革步伐加快，恐龙园、顺泰租赁成功挂牌“新三板”，全区国有资产五年增长2.6倍，总资产达到750亿元。经济国际化步伐加快，五年累计新批准外商投资企业333家，协议注册外资54.2亿美元，实际利用外资39.7亿美元，引进协议注册外资超3000万美元项目45个，世界500强在区投资项目累计达35个。对外贸易稳步增长，五年累计实现进出口总额542亿美元，常州出口加工区成功升格为综合保税区，区内69家本土企业在境外投资项目90个，高水平“引进来”和大规模“走出去”实现双向良性互动。此外，援疆援藏、区域对口合作、人民武装、双拥、侨台、民族宗教、工商联、司法、统计、审计、档案、外事、妇女儿童、红十字会等工作也圆满完成任务，并取得了长足进步。需要特别说明的是，2015年面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下紧紧围绕中央、省、市和区委的各项决策部署，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全区经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势。一是经济运行总体平稳。全区地区生产总值同比增长10.3%;公共财政预算收入同比增长8.12%;固定资产投资同比增长5%，其中工业投入同比增长9.5%;规模以上工业增加值同比增长11.2%;规模以上工业总产值同比增长9.8%;实际到账外资3.4亿美元;预计完成进出口总额106亿美元;城乡居民收入同比增长10%。工业经济提质增效，全区销售超2000万元的规模以上工业企业达到956家，较去年增加79家，全年实现利润121亿元，同比增长13%。服务业实现跃升发展，服务业增加值占GDP比重达到44.5%，电子商务快速增长，线上交易额达到450亿元，同比增长20%，新阳科技集团化工电子合约交易中心交易额突破300亿元。二是重点项目推进有力。深入开展“重大项目深化年”、“重大项目百日攻坚”等专题活动，狠抓重点项目引进、开工和竣工。全年引进联华医疗科技、艾雷奥特通用飞机、蒂森克虏伯转向系统等16个总投资超10亿元的内资项目或注册资本超千万美元的外资项目。全区115个重点项目完成投资302亿元，投资完成率达到102%。太平洋电力、安瑞达电池、阿克苏粉末涂料等42个新建项目全面开工建设，富德能源、查特深冷一期、普利司通等40个项目竣工投产，可形成工业产值增量近百亿元。三是科技创新富有成效。企业创新地位更加凸显，新增市级以上工程技术研究中心35家，新认定高新技术企业30家，19家企业在“新三板”挂牌上市，数量居全市第一。创新资源要素加速汇聚，签约引进清华大学两岸发展研究院常州分院、南师大创新发展研究院，中科院遗传资源研发中心(南方)项目、印刷电子产业园奠基建设，全年新增孵化面积25万平方米，培育销售收入超5000万元人才企业3家。四是民生实事加快推进。教学条件稳步提高，省奔牛中学新校区等6所学校正式启用，累计投入800万元对46所中小学实施教育技术装备提升工程，6所学校全面达到省定Ⅰ类标准。优质医卫资源向基层加快延伸，14家基层医疗卫生机构与新北人民医院组成区域医疗联合体，远程影像诊断系统正式投运。公共文化体育服务体系日趋完善，300个自然村全民健身点全面建成，新增7个全民健身示范工程。全区所有公办养老机构完成设施改造，区残疾人就业服务中心和重度残疾人托养中心建成投运。2015年为民办实事项目顺利完成。五是社会大局和谐稳定。原武进区奔牛镇整体划入我区，行政区划调整工作有序推进，各类资源有效融合。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，农民土地承包权益从根本上得到维护。安居环境不断提升，全区新增高清视频监控近4000个，公众安全感提高至97.5%，位列全市第一。矛盾纠纷排查化解网络不断完善，全区赴省进京非正常上访数量明显下降。各位代表!回顾奋斗历程，我们深切感到在困难大、挑战多的情况下，全区经济社会发展取得的成绩确实来之不易。这是区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，更饱含着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区政府向各位人大代表、各位政协委员，并通过你们向全区广大干部群众，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、社会团体及各界人士，向所有关心支持新北区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在取得上述成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍然存在不少矛盾和问题。在内部管理体制和运行机制方面，存在创新不足、合力不够、精细化管理水平不高的问题;在经济建设方面，大产业、大企业培育尚未取得全面突破，存在产业结构不够优、企业规模不够大且竞争力不够强的问题;在统筹发展方面，存在城乡差别较大，东西部发展不平衡，生态环境保护任重道远等问题。上述问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。二、“十三五”时期发展展望和2016年主要工作二号首长区委三届十次全会讨论通过了《关于制定常州高新区(新北区)国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了“十三五”发展的指导思想、发展战略、主要目标和重点任务。区政府据此编制了“十三五”规划纲要(草案)，提请本次人代会审议。1.展望“十三五”，要牢牢把握六大发展战略。“十三五”时期是全区深化改革攻坚期、开放合作纵深期、转型发展关键期、城市建设提升期、社会建设共创期、生态文明建设加速期。在“六期融合”的发展进程中，我们必须深刻理解、准确把握“四个全面”战略布局，根据发展新理念和发展阶段新变化，凝练提出具有我区特色的战略路径。“十三五”期间，我区将重点实施“六大战略”，分别是：人才优先战略、创新驱动战略、产城融合战略、开放合作战略、生态宜居战略和民生幸福战略。2.展望“十三五”，要牢牢把握四项发展定位。“十三五”发展的环境、条件、要求等都发生了新的变化，适应新常态、把握新常态、引领新常态，必须坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，抓住“一带一路”和“长江经济带”建设战略机遇，布局实施一批重大项目;抓住苏南国家自主创新示范区建设机遇，不断增强科技创新能力;抓住新型城镇化建设、产城融合发展机遇，全面提升城市功能和品位。要紧紧围绕自主创新示范区、产城融合先行区、开放合作引领区、和谐幸福宜居区四项发展定位，积极作为、创造特色、走在前列，为建设“强富美高”新江苏多作贡献、当好示范。3.展望“十三五”，要牢牢把握五类发展目标。提交大会讨论的纲要(草案)，对今后五年经济社会发展任务作出了全面部署，主要有以下五个方面：——转型发展取得新突破。经济保持中高速增长，地区生产总值到2020年突破1500亿元，城乡居民收入基本与经济发展同步。产业迈向中高端水平，基本形成以高新技术产业为主导、现代服务业和先进制造业双轮驱动、现代农业为基础的现代产业体系。——创新发展实现新跨越。创新能力显著增强，创新资源配置效率和科技进步贡献水平显著提升，苏南国家自主创新示范区建设取得重大成果，大众创业、万众创新的局面初步形成。——协调发展迈入新阶段。主体功能区制度得到有效落实，新型城镇化和城乡一体化发展质量明显提升，人口和产业布局与资源环境承载能力更加协调，产城融合发展格局基本形成。——绿色发展得到新改善。生态文明建设取得重大进展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显提升，生态环境和人居环境显著改善，基本建成天蓝、地绿、水清的生态绿城。——共享发展获得新提升。人民群众拥有更好教育、更稳定工作、更满意收入、更可靠社会保障、更高水平医疗卫生服务、更舒适居住条件，幸福感、安全感、健康水平不断提高，更多更公平的分享改革发展成果。五年看头年，起步是关键。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年各项工作，任务艰巨，事关长远，意义重大。2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委三届十次全会“攻坚‘一三五’、开局‘十三五’”的总体部署，主攻苏南国家自主创新示范区这一战场，打好重大项目、产城融合、绿色生态三大战役，实施重大项目推进、转型升级提速、创新改革驱动、城乡协调发展、民生幸福提升五项工程，推动“十三五”发展开好头、起好步。2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，公共财政预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长7%以上，其中工业投入增长9%以上，协议注册外资、实际到账外资、外贸进出口总额保持适度增长，服务业增加值占GDP比重力争达到45.5%，高新技术产业产值占规模工业产值的比重确保达到53%，城乡居民人均收入与经济基本保持同步增长。为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：1.以项目为抓手，着力加快转型升级步伐。始终把项目建设作为经济工作的重中之重，坚持内外资并举，精准定位国内外行业龙头企业、世界500强和知名跨国公司，着力突破总投资超百亿元、50亿元和30亿元的重特大项目。加快推进总投资达905亿元的122个区重点实施项目，力争上半年新建项目开工率和投资完成率分别达到90%和60%，确保全年项目竣工投产率达到50%。一是做强先进制造业。主动对接中国制造2025，夯实实体经济基础，坚持运用高新技术、先进智能技术和现代信息技术，改造提升化工新材料、装备制造两大支柱产业和刀工具、汽摩配两大特色产业。依托新阳科技、富德能源、中简科技、宏发纵横等龙头企业，进一步完善芳烃、烯烃、碳材料产业链上下游配套。把握“一带一路”和海外基建带来的战略机遇，支持常林、小松、现代等主机企业加快海内外市场拓展步伐，推动东风汽车、瑞悦车业等项目全面达产，确保北京通航、新誉宇航、艾雷奥特飞机等项目全面竣工，加快形成整机整车终端类产品项目集聚态势。做强做大光伏新能源、智能传感器、生命健康、印刷电子、通用航空等新兴产业园区载体，引进培育更多行业第一或唯一的龙头性项目，着力增强经济发展新动力。二是做优现代服务业。以现代物流、科技金融、平台经济、休闲旅游、文化创意和健康养老为重点，全力促进现代服务业加快发展。大力推动现代物流业转型升级，提升常州机场、常州港、奔牛港、奔牛铁路货运站承载能级，推动常州临港物流园、常州综合物流园和常州综合保税区加快实现功能联动、信息联动和通关联动。加快建设以创意产业基地、中央商务城、新龙国际商务城为重点的科技创新服务区，积极吸引金融、类金融产业、企业总部、研发机构和大院大所入驻，促进科技、人才、金融等资源集聚融合。积极引导平台经济突破发展，鼓励新阳化工电子交易中心、中再生资源循环利用、淘常州楼口网络商城等平台企业做强做大，加速引进谷歌体验中心等跨境电商高端项目，打造特色鲜明的市级互联网平台经济集聚区。三是做精高效生态农业。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农业结构调整，转变农业发展方式，全力推进农业现代化工程，建设以优质稻米、有机蔬果、花卉草坪、特色水产为品牌的现代农业产业园区。大力推进“互联网+”现代农业建设，积极引导各类农业市场主体发展电子商务，强化特色产业与电商嫁接，加快农业生产智能化、信息服务数字化的步伐。按照“山林田园、美丽乡村”的定位，有序推进小黄山旅游开发，加快土地整理、基础设施和颐养示范区项目的建设，积极开展九龙湖、沿江湿地公园和龙亭颐养村项目的分类招商工作，扎实做好孟河古镇历史遗存的保护修缮，打响“孟河乡村旅游”品牌。四是做好对企服务工作。支持广大中小企业和传统行业企业健康发展，扎实开展好“进企业、解难题、促发展”专题活动，及时洞察企业要求需求，主动提供市场分析情况，帮助化解建设运营中的矛盾和问题，进一步提振企业发展信心。进一步完善重点项目全程代理服务制度，充分发挥“绿色通道”作用，推动项目快落地、快投产、快见效。着力培育大企业大集团，引导骨干企业对接世界500强、央企和上市公司，通过兼并收购、合资合作、资产置换等模式，快速做强做大。积极拓展常州小微金融服务中心服务功能，全面落实企业上市扶持政策，解决企业股改上市中的困难和问题，确保全年完成企业股改35家，新增多层次资本市场上市(挂牌)企业25家，形成政府推上市、促上市，企业想上市、争上市的良好局面。2.以科技为引擎，着力增强自主创新能力。主动顺应“大众创业、万众创新”的新形势，加快建设苏南国家自主创新示范区，按照“一核心四驱动”的发展布局，着力建好智能科创园等重点园区，抢占新一轮产业技术革命制高点，增强全区持续发展的潜力和后劲。一是培育一批高新技术企业。深入实施常州市“十百千”创新型企业培育工程，不断强化企业创新主体地位。通过政策扶持、技术对接、科技金融服务等措施，引导小微企业发展成为科技型中小企业。开展高新技术企业申报认定专题培训，对条件相对成熟的企业进行重点服务，确保全年新增高新技术企业30家以上。鼓励企业围绕产品加强研发机构建设，促进人才、项目、成果等创新要素向企业加速流动集聚，力争规模以上企业研发机构实现全覆盖。加快江苏省知识产权战略示范区建设步伐，帮助重点企业组建产业技术创新战略联盟，制定更多国际国内行业标准，增强创新成果资本化、产业化效率，力争到2016年底全区万人发明专利密度突破30件。二是建好一批创新创业载体。加快中科院遗传资源研发中心(南方)、清华大学两岸发展研究院常州分院、南师大创新发展研究院等创新平台的建设步伐，提升浙大常州工研院、印刷电子研究院等创新载体的技术转移、成果转化和孵化服务能力。借力“互联网+”，推广“嘉壹度”等创客空间、创新工场，促进创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，确保新增低成本、全要素、开放式的众创空间、孵化器面积25万平方米。依托区科技金融服务中心，着力发展以“首投”为重点的天使投资、以“首贷”为重点的科技贷款、以“首保”为重点的科技保险，加快打通从“技术”到“产品”的转化通道。三是吸引一批创新实用人才。围绕全区产业发展方向，加大对企业引育人才的支持力度，帮助企业培育和引进急缺人才，促进人才与企业开展“嫁接式”创新，实现人才技术与产业资本的强强联合。不断提升引才工作的质量，重点引进投资机构参股、即将进入产业化阶段的人才项目，用足用好国家“千人计划”、省“双创计划”等上级人才政策资源，发挥科技镇长团作用，加强与高校、科研院所联系，切实增强人才引进的针对性和实用性，确保年引进领军型创新创业人才30人以上，创新型人才企业全年纳税总额超过1.2亿元。3.以生态为导向，着力构建产城融合格局。突出规划引领，加强产城空间配置、产城协调发展的系统性研究，调整完善全区动迁安置政策，围绕新孟河等重点工程和新桥、薛家等重点区域，实施连片动迁腾地工程，推动产业发展、城市经营、百姓安居形成良性循环。一是面向未来优化城乡规划。坚持一张蓝图绘到底，加强经济社会发展、城乡空间建设、国土资源利用、生态环境保护等规划的相互衔接，建立“多规合一”信息共享平台。开展全区工业用地和商办用地绩效评估，强化闲置资源高效再利用，不断提高土地亩均产出，确保全年盘活存量土地1000亩以上。围绕轨道交通、新孟河拓浚、常泰过江通道等国家、省、市重点工程建设，深化完善沿江片区、空港片区、新龙片区、孟河片区等未来重点开发区域的专项规划，最大限度发挥重要基础设施的辐射功能和集聚效应。呼应国家提倡的“海绵城市”、“生态绿城”、“无线城市”等建设新要求，认真做好前期研究和策划，积极对上争取，结合我区实际开展先行先试。二是突出重点完善基础设施。有序启动新孟河拓浚工程，加快推进轨道交通一号线，全面完善奔发路、叶汤公路、新龙三路、龙六路、新科路等骨干路网，确保S122省道、政泰路等区域道路年内建成通车。支持常州机场发展，强化一类开放口岸辐射带动，及时启动通用机场建设，全力打造全国唯一的专业化通运分离“双跑道”空港产业园。加快拟建在建重点城建工程推进速度，确保环球恐龙城航天探索中心等项目全面开工，新龙商务城科技金融中心、新桥电商大厦主体封顶，常工院新校区、新龙湖水街、印刷电子产业园竣工投运。三是加强管理提升生态环境。落实最严格的环境保护制度，对魏村饮用水水源保护区、小河饮用水水源保护区等6个生态红线区域，开展生态补偿、提升整治。促进清洁生产和资源循环利用，改善区域空气质量，健全生活垃圾收集转运体系，加快空港等4个垃圾转运站建设，确保光大生活垃圾发电项目投入使用。推进国家森林城市创建，加快新龙湖湿地公园二期、中央公园一期、三江口公园等公共绿地建设。持续推进清水工程建设，全面完成柴支浜等骨干河道的环境整治。加大投入改善农村环境，以梅林村、南兰陵村、龙珠山村等省级“美丽乡村”示范村为标杆，重点对全区规划布局的180个自然村，开展“五美乡村”建设。4.以民生为根本，着力提高群众生活水平。以经济社会协调发展和人的全面发展为目标，加快百姓致富进程，发展各项社会事业，推进2016年为民办实事项目(附后)，切实维护社会公平和正义，使全区人民共享改革发展成果。静州往事一是提高百姓收入水平。深入实施城乡居民收入倍增工程，完善城乡一体的公共就业服务体系，鼓励创业带动就业，开展订单式、定向式就业培训，确保全年新增就业人数1.5万人，失业再就业人数5000人，扶持创业600人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实城乡居民养老、医疗保险并轨工作，加快实施全民参保登记计划，重点解决特殊人群、边缘人群、困难人群的保障问题。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，全面落实第四年龄段失地农民保养金、城乡居民基本养老保险基础养老金和城乡低保标准的自然增长机制，加大慈善社会化运作力度，做优做强慈善公益品牌。二是提高公共服务水平。调优社会事业资源布局，抓好新桥高中、龙城中学、区公共卫生中心、孟河中医门诊综合楼等重点项目建设，坚持培育和引进并重，加强高水平教育、卫生、文体人才队伍建设。推动教育事业优质均衡发展，不断提升农村学校软硬件水平，通过师资双向交流、组建教育集团等形式，加速核心区教育资源转移、辐射，扩大优质资源覆盖面。深化基层卫生综合改革，加快建立分级诊疗制度，推进医疗卫生资源纵向整合，力争到2016年底全区50%的基层医疗卫生机构建有市级以上(含)特色专科。主动适应人口结构变化，实施全面“两孩”政策，改革完善计划生育服务管理，建立区级人口家庭公共服务中心，探索医养融合发展，畅通养老、医疗的双向转诊通道，加快奔牛镇福利院提升改造，继续推进城乡居家养老服务中心(站)示范点和老年人助餐中心(点)的建设。完善公共文化服务体系，开展农村“10分钟体育健身圈”建设，精心组织全区文化艺术节，扎实做好非物质遗产的保护和传承工作，推进孟河镇申报世界文化遗产。三是提高社会治理水平。加快构建立体式现代化社会治安防控体系，加强重点区域视频监控系统建设，推进公共安全“网格化”管理。增强基层自治能力，高标准组织好第十一届村委会和第五届居委会换届选举工作，加强社会专业人才队伍建设，完善社工队伍培养、评价、使用、激励机制，推动以社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑的“三社联动”实现纵深发展。强化生产安全、质量安全、食品药品安全等综合监管，不断巩固扩大平安新北、法治新北、诚信新北建设成果，确保公众安全感和法治建设满意度继续保持在90%以上。5.以改革为动力，着力加强政府自身建设。始终保持开拓创新、求真务实的精神，切实履行职责、强化服务，努力建设人民满意的服务型政府。一是坚持转变职能，建设效能政府。围绕共同发展目标，完善“园镇合一”管理体制和运行机制，合理划分事权、财权和责任，优化配置各类资源，加大对基层的扶持力度，凝聚区、镇(街道)两级共进合力。围绕政府效能建设，深化行政审批制度改革，完善政务服务体系，切实加强行政服务中心建设，全面落实行政审批“三集中、三到位”，进一步缩短办理周期，提高审批窗口现场办结率。围绕简政放权工作，积极推进政府购买公共服务的标准化和规范化，逐步将行业管理、社会生活服务管理职能转移给有资质的社会组织，加强对社会中介组织的监督和指导，健全后续监管机制和评价体系。围绕干部作风建设，以“钉钉子”精神抓好各项工作的督查，着力解决部分政府工作人员“不作为”问题，形成勇于负责、敢于担当的优良作风。二是坚持依法行政，建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步完善政府部门权力清单和责任清单，严格按照法定权限和程序履行政府职能。健全依法科学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序，加大行政问责力度。深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益重点领域的行政执法力度。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。三是坚持干净干事，建设廉洁政府。严明纪律和规矩，认真学习贯彻新颁布的《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》，坚持“高压”，坚守“底线”。严格执行党风廉政建设责任制，落实政府党组主体责任，加强政府系统惩治和预防腐败体系建设，加大惩治腐败力度，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。严格执行中央八项规定，巩固“三严三实”专题教育活动成果，严控“三公”经费支出，把更多财力用在急需的民生事业上，切实做到为民务实清廉。各位代表，新目标催人奋进，新征程任重道远。让我们在中共新北区委坚强领导下，在区人大、政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，顽强拼搏，为顺利完成全年目标任务，努力实现“十三五”宏伟蓝图而奋斗!

  2025-07-30

• 【新北区招商】新北区20家企业跻身省市工业企业技术中心 总数居常州市首位

  近年来，新北区持续优化营商环境，以科技创新驱动产业升级，在招商引资与企业培育协同发力下，工业企业技术中心建设取得显著成效。2019年，新北区共有20家企业分别获评省级、市级工业企业技术中心，总数及占比均列常州市第一，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （一）技术创新平台建设实现历史性突破。根据江苏省、常州市工业和信息化局、科学技术局、财政局联合发布的2019年度企业技术中心名单，新北区9家企业入选省级工业企业技术中心，数量占常州市省级获评企业总数的43%；11家企业入选市级工业企业技术中心，占常州市市级获评企业总数的31%。截至2019年底，新北区累计拥有国家级企业技术中心3家、省级企业技术中心48家、市级企业技术中心71家，各级技术中心总量持续保持常州市前列，形成了覆盖国家、省、市三级的企业技术创新平台体系。这些技术中心涵盖高端装备制造、新材料、新一代信息技术等重点产业领域，成为推动产业向价值链高端攀升的核心载体。 （二）政策引导与精准服务筑牢发展基础。为提升企业技术中心申报质量，新北区经济发展局围绕企业创新需求，构建了全流程服务机制。2019年，通过组织专题政策解读会、编写申报指南、开展一对一辅导等方式，向全区34家重点企业系统讲解技术中心认定标准、申报流程及材料编制规范，帮助企业梳理研发投入、知识产权、成果转化等核心指标。针对部分企业在研发机构建设、产学研合作等方面的短板，该区联动科技、财政等部门提供定制化解决方案，推动企业完善研发管理制度、加大科研投入强度。通过精准培育与专业指导，2019年新北区企业技术中心申报成功率较往年显著提升，实现了省级、市级技术中心获评数量的双重突破。 （三）创新体系完善助推经济高质量发展。企业技术中心的快速发展，是新北区构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系的生动实践。依托各级技术中心，企业在关键核心技术攻关、科技成果转化等方面的能力持续增强，有效带动了区域产业创新水平提升。下一步，新北区将继续聚焦企业创新主体地位，通过强化政策扶持、优化资源配置、搭建合作平台等举措，推动企业技术中心向更高水平发展。重点支持企业围绕产业链关键环节开展原创性研究，加快建立产学研协同创新机制，促进创新要素向企业集聚。同时，发挥技术中心的示范引领作用，带动更多中小企业提升研发能力，形成大中小企业融通创新的良好生态，为区域经济持续健康发展提供坚实的科技支撑。

  2025-07-28

• 【新北区招商】常州新北区智能传感小镇崛起 打造产业生态新高地

  近年来，常州新北区龙虎塘街道通过精准招商引资，以传感器产业为核心，推动智能传感小镇快速成型。这一区域已集聚十余家产业链企业，成为国家级传感器产业基地，并完成省级特色小镇规划申报，未来将构建集企业总部、产学研平台于一体的智能装备“神经系统”。 一、产业定位与政策支持奠定发展基础 传感器作为智能制造的关键部件，其技术水平和产业规模直接决定机器人、智能装备等领域的竞争力。2023年，国家工信部将龙虎塘街道列入全国传感器产业重点布局区域，江苏省将其纳入省级特色小镇培育名单。当地围绕创新大道3.28平方公里范围，整合土地、资金及技术资源，为企业提供专项政策扶持，包括税收优惠和研发补贴。 二、产业链集聚效应初步显现 目前，小镇内已形成从材料研发、芯片设计到终端应用的完整产业链。多家企业专注于工业物联网、环境监测等高精度传感器领域，部分产品填补了国内技术空白。2022年，区域内传感器产业产值实现两位数增长，带动上下游配套企业超30家。此外，小镇通过建设共享实验室和检测中心，降低企业研发成本，加速技术转化。 三、规划蓝图通过省级评审 2023年下半年，“常州智能传感小镇”规划方案通过江苏省相关部门初审。根据规划，未来五年将重点建设三大功能区：企业总部基地聚焦引进全球领先的传感器制造商；小镇客厅作为展示窗口，集成技术体验与成果交易；产学研平台联合高校和科研机构，推动共性技术攻关。该方案明确要求，到2025年小镇研发投入占比不低于行业平均水平。 四、生态构建与区域协同成未来重点 龙虎塘街道提出“一核多园”发展模式，以传感器为核心，联动新能源、高端装备等周边产业。2024年，当地计划启动智能传感创新中心，吸引国际标准组织参与技术认证。同时，依托常州高铁新城交通优势，小镇将深化与长三角其他传感器集群的协作，形成跨区域产业生态。 这一特色小镇的崛起，不仅强化了常州在智能制造领域的竞争力，也为长三角一体化提供了细分领域的实践样本。随着省级政策落地和基础设施完善，其“神经系统”功能有望进一步释放。

  2025-07-20

• 招商引资驱动发展新突破 常州高新区外资规模质效齐升

  常州高新区（新北区）在吸引外资方面取得显著成效，通过强化招商引资策略，外资新批项目和协议注册资金均实现同步增长，有力助推了区域经济的高质量发展。这一成就展现了该区域作为重要开放平台的强劲活力，为后续可持续增长奠定了基础。 一、外资项目数量实现快速提升，整体投资格局优化。2017年，常州高新区（新北区）吸引新批外资项目数量持续增加，较往年同期大幅上升。这些项目涵盖高新技术、先进制造等多元化领域，不仅提升了产业竞争力，还为本地就业市场注入了活力。得益于稳定的政策支持和营商环境的持续改善，新批项目数量突破预期目标，反映了国际投资者对该区域的长期信心。项目类型日趋多样化，有助于形成产业链协同，增强区域综合实力。 二、协议注册外资规模增长亮眼，重点项目表现突出。常州高新区（新北区）的协议注册外资总额在2017年再创新高，较计划目标超出显著比例，显示出招商工作的高效执行力。其中，超过3000万美元的项目贡献度尤为突出，项目数量较往年明显增多，带动了资本密集型产业的发展。此类重点项目聚焦于创新前沿领域，加速了技术转移转化，为常州市融入全球价值链提供了有力支撑。分析显示，这一增长得益于区域产业生态不断完善，包括基础建设配套、人才资源优化等措施的综合推动。 三、实际利用外资稳步达标，经济实效稳步显现。2017年，常州高新区（新北区）实际利用外资额度圆满达到预定计划目标，确保了资金的有效落地。这不仅实现了引进外资的高效转化，还通过项目投产带动了生产效率和经济效益的提升。实际利用外资的落实促进了科技创新与产业升级，尤其在绿色经济和数字化方向取得进展，为区域经济结构转型注入了新动能。评估指出，资金的高效转化源于政策与服务的协同机制，保证了投资项目的稳健推进。 四、区域发展优势和政策协同驱动持续增长潜力。常州高新区（新北区）的长足进步源于其区位优势和政策红利，包括产业集聚效应、开放平台构建以及国际对接机制的深化。未来几年，该区域将进一步聚焦招商引资创新，如加强国际交流合作和优化服务流程，吸引更多高质量外资项目。长远看，这一增长趋势将助力常州市在长三角一体化中巩固地位，推动经济高质量发展行稳致远。

  2025-07-18

• 【投资新北区】2018年常州市新北区新桥镇政府工作报告

  2017年12月28日在常州市新北区新桥镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长高月锋各位代表：现在，我代表新桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和社会各界的支持下，全镇上下全面贯彻落实党的十八大和十八大以来历次全会精神，*学习贯彻党的十九大精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，按照“重大项目提升年”的全新要求，围绕加快成为全区“城市建设主战场、展示形象新阵地、产城融合大舞台”的总体目标，开拓创新，真抓实干，全镇各项事业均取得了平稳较快发展。 一、全力以赴调结构、促转型，综合实力不断提升经济运行保持稳健。2017年，全镇地区生产总值预计完成44.02亿元，同比增长8%；公共财政预算收入完成4.4亿元，剔除营改增政策调整等因素，与去年持平；工业总产值完成118亿元，同比增长6%，其中规模工业总产值完成86.2亿元，同比增长6%；固定资产投资完成64.1亿元，同比增长9%，其中服务业投资完成54.1亿元，同比增长10%，继续保持全区领先地位。现代服务业更上台阶。高新区人力资源服务产业园、雷克泰商务酒店、宜优速电子商务等18家服务公司或机构成功入驻新桥大厦；国家级科技企业孵化器全面投用，恩福赛印刷电子、华健医药科技等6家新兴企业顺利进驻；高新广场已启动招商工作，江苏银行新桥支行正式挂牌营业。此外，总投资超3亿元的新龙湖畔东精品酒店项目已确定建设主体，即将开工建设，新城服务业发展呈现多样化态势。综合农业凸显特色。都市田园综合体项目已签订三方协议并启动整体方案设计，为全市全域旅游发展提供了新样本；郭塘桥和马鞍桥村1500亩高标准农田建设项目已获市级项目立项通过，有效扩展了农业经济发展空间；农村集体“三资三化”试点工作成效显著，成为全市农村经济管理先进示范；郭塘桥村赵家塘作为全镇“美丽乡村”试点村，正在实施农村污水管网工程，明显改善了农村环境质量。招商引资提档升级。总投资20亿元的常工院新誉学院项目已正式签订协议；总投资20亿元的中国民航学院常州校区项目已获区常务会议通过，即将正式签约；总投资超3亿元的永安行科技低碳总部、共享单车大数据中心正式入驻新龙湖商业水街；总投资2.5亿元的东风轴承精密轴承研发项目正进行前期手续流转，总投资5000万美元的科勒新发动机生产项目已完成项目设计，总投资4500万美元的盖茨液压新技术引进项目已采购相关设备，今年项目签约数量和投资额均创历年新高。 二、多措并举抓创新、求突破，发展活力明显增强创新驱动持续发力。普莱克红梅、君合科技成功在新三板上市；拨云科技创业园成为我镇首个国家级科技企业孵化器。全镇今年新申报高新技术企业2家；新增民营科技企业12家，省高新技术产品14只；新增市级以上研发机构2家；签订产学研合作协议5项；开展科普活动20场。同时，汉得利电子、天山重工等企业技术研发项目正式投产，形成了新的经济增长点。品牌建设不断加强。积极引导东风轴承申报国家驰名商标，君合科技申报省著名商标，博之旺等3家企业申报市知名商标；推动普莱克红梅申报省质量信用体系A**，千红生化、汉得利电子申报市质量奖，科勒动力申报区质量奖，富兴机电申报市名牌产品；我镇全年专利申请总数达468件，其中申请发明专利279件，授权发明专利21件，企业品牌创建意识得到进一步增强。高端人才加速集聚。坚持把创新人才吸引和人才创新能力建设作为人才开发的核心内容，全年入选国家“千人计划”1名，省双创人才1名；引进落户“龙城英才”A类项目1个；对接“985”高校科技镇长团成员1名；人才企业慈养林完成年销售超300万元；博尔捷、智联招聘、58速聘等首批15家机构成功签约入驻高新区人力资源服务产业园；我镇首个人才公寓项目即将完成施工，区域人才配套服务逐步健全。 三、精准发力优环境、提品质，城市面貌日益改善功能布局逐步优化。完善了26平方公里规划设计深化方案，并将规划项目与控规修编有机结合，不断适应城市经济社会发展需求；优化了新建道路的线型设计及红线范围，实现规划区“五横三纵”城市道路骨架网的规划目标，为城市空间结构拓展提供支撑；明确了6平方公里的绿化景观格局，完成重点区域公共环境艺术概念设计方案。同时，充分利用工业用地普查成果，开展闲置土地清理工作，全年预计盘活存量650亩，出让土地10宗，有效解决了部分企业用地紧张问题。重点项目顺利推进。印刷电子产业研究院、清华大学两岸研究院和苏南一站式创新服务中心已正式入驻国家级科技企业孵化器；轨道交通一号线新桥段正线铺轨结束，已启动内部土建施工；“两馆两中心”项目达成PPP合作协议，正进行现场试桩。总部经济区中，新桥大厦正式启用，新阳科技大厦、宇洋达大厦正在进行主楼建设。此外，金科保利·北郡项目正式启动施工，著名房企碧桂园集团竞得的北郊中学南侧地块已进入规划设计阶段。基础设施不断完善。全年基础设施建设项目29个，预计完成投资14.42亿元。其中，国家级科技企业孵化器的配套道路、龙须路北侧河道等6个工程已完工；乐山路、崇仁大街等13个工程已开工建设；新科路、嫩江路等4个工程已完成招标；高铁场站周边交通体系优化工程、能源站项目完成施工图设计；综合管廊项目完成设计招标工作。海绵城市建设不断*，新龙湖公园、新盛花园等试点改造全部结束；动迁工作有序推进，完成了8个自然村、293户的房屋搬迁工作以及12家企业的签约腾房工作，确保了各类重点项目建设如期推进。生态环境全面提升。*贯彻绿色发展新理念，高标准通过国家级生态文明示范镇省级验收，为我镇生态文明建设注入强大动力；着力开展“263”专项行动，完成对全镇92户畜禽养殖户的腾空工作及153家废品收购点的整治工作，有效改善了辖区内的生态环境状况；不断健全和完善“河长制”管理机制，在全区河道长效管理考核中，我镇实现“三年连续第一”的目标；实施增绿扩绿和清水工程，对嫩江河、大坝河、童子河等重点河道进行水环境综合治理，并在藻江河西支西段进行生态水环境修复的试点工程，保障了区域水环境的生态安全。 四、加大力度惠民生、促和谐，社会事业持续发展民生保障稳步提升。全年累计发放民政经费856.6万元，切实保障了困难群体的基本生活；社会保障水平不断提高，城乡居民基础养老金由每月210元提高至每月230元，被征地农民老龄段保养金由每月670元提高至每月750元；将“三大一实干”活动与精准扶贫工作紧密结合，“阳光扶贫”大走访实现全覆盖，完成精准脱贫121户，脱贫攻坚战取得阶段性成果；“心桥”公益基金会正式成立，筹得善款232万元，实现了慈善“六助”及公益助教活动新发展；建成道乡社区居家养老服务中心，积极开展助餐活动，提供服务1.4万人次，逐步解决了居家老人吃饭难的问题。此外，“爱立方”工作室受到了省、市、区各级领导的高度肯定，成为全省残疾人庇护性就业服务典范。惠民工程有序推进。对安置小区共60栋住宅楼进行了屋面防水改造，改造面积达54700平方米，彻底解决了居民房屋漏水问题。滨江明珠城雨污分流改造工程、农村低洼易涝段整改工程、新景三期充电桩试点工程等项目顺利实施，得到了群众的一致认可。“四好农村路”建设扎实推进，完成了8条村道的改造或建设，极大改善了农村道路的通行条件；家庭医生签约工作全面展开，目前已签约近2万人，为居民打造健康“守门人”。此外，镇区新增公交支线2条、共享单车200余辆，极大方便了小区居民和在校师生的出行。社会事业全面发展。新桥高中成功创建省“四星级”高中，新桥实验小学入选省新优质学校，新桥初中入选市优质学校；新桥第二小学进入装修收尾阶段，将于近期完成验收；新桥实验小学、新桥中心幼儿园实施扩班改造，新增1800名学生就读；新龙湖幼儿园已完成方案报批，正在办理开工手续；新桥卫生院医联体合作项目血液透析中心已进入试运营阶段。“万人看新城，全民嗨走节”慈善公益毅行活动成功举办，公益新城、魅力新城形象*人心。同时，建成新π社会组织服务中心，新增社会组织4家，其中2家（爱夕公益法律服务中心、仁艾公益服务社）包揽全区北斗星社会创业大赛优胜奖，社会组织成为惠民服务生力军。道乡社区、望湖社区、茶庵村成功创建常州市基层综合性文化服务中心，打通了公共文化服务的“最后一公里”。社会治理不断加强。充分发挥城乡社区在社会管理服务中的核心作用，制定出台了《城乡社区建设三年行动方案》、《2017年城乡社区建设工作实施计划》，并逐步形成了文明城市创建、长效管理、物业管理“三位一体”的工作机制。进一步完善重大矛盾纠纷隐患稳控和调处机制，调处各类矛盾纠纷365起，纠纷受理及调处成功率达100%，信访积案量明显下降，十九大安保维稳工作圆满完成。扎实推进“安全生产执法年”活动，开展多次专项整治行动，增强了企业安全工作执行力。同时，全镇新增101个技防探头，义务巡逻队分工分时开展巡防工作，技防人防有机结合，公众安全感、满意度持续上升。 五、矢志不渝转职能、改作风，自身建设得到加强切实推进法治建设。以学习贯彻党的十九大精神为契机，不断加强法治政府建设，充分发挥法律顾问作用，实现重大事项合法性审查全覆盖；注重政府自身建设，强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，人大代表建议落实率、满意率均达到100%。积极践行“美好城市，德法相伴”的理念，通过“打传清传”专项行动、“农民工学法”活动、“平安宣传月”大走访等方式提高了广大人民群众参与法治建设的热情，帮助老百姓养成了遇事找法、解决问题靠法的良好习惯；建成5个省级“民主法治示范村（社区）”，省级法治惠民工程“法治一条街”顺利完工，营造了浓厚的法治氛围。不断创新服务方式。积极响应“三大一实干、三强一争先”活动号召，实现“走访全覆盖”、“诉求全回应”、“问题全处理”。通过开展“实干担当、做好标杆”等活动，真正使广大干部职工从等百姓“找上门”向主动“下基层”的服务理念转变，群众满意度得到进一步提升。各村（社区）、事业单位结合自身实际情况确定了3项重点项目任务，并实行督察督办机制，为人民群众带去了更高效的政务服务。新建、改造了马鞍桥村、孙家巷村等5个村（社区）便民服务中心，为居民提供了更加完备、高效的便民服务。同时，积极运用江苏政务服务、平安江苏、掌上计生APP等线上办事平台，为个人、企业和社会组织提供“一站式、全天候”的网上办事服务。全面打造勤廉团队。组织全镇干部参观廉政教育基地，筑牢干部拒腐抗变的思想防线，将廉政警示教育工作落到实处；举办“廉政读书会”，积极创新活动方式，推进廉政文化建设不断*；与13个村（社区）、26个事业单位签订了廉政责任书，强化了压力传导，切实把廉政之风吹向基层。通过推进畜禽整治、征地拆迁等重点工作，锤炼全体职工养成实干苦干的过硬作风；完善出台了《关于加强审计整改工作的意见》、《村集体财务管理实施办法》、《机关事业单位作风建设工作目标考核细则》等一系列规范性制度，不断加强作风纪律常态化建设，形成了以制度管权、管事、管人的长效机制。此外，人民武装、双拥、侨台、民族宗教、司法、统计、审计、妇女儿童等工作也圆满完成任务，并取得了长足进步。各位代表、同志们，回顾过去一年的奋进历程，我们感到成绩取得的来之不易，这是全镇人民在区委、区政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、奋勇拼搏的结果。我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持和有力监督的全体人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众和所有关心、支持新桥发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在着不少薄弱环节，如：公共预算收入完成情况不够理想；经济转型创新的动力还不够强劲，土地供给、资金保障等制约因素仍然突出；公共资源配置与群众的期望还有差距；服务业载体总体建设进度偏缓，未能形成发展效应。对这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作展望各位代表，明年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是新桥镇转型发展、展现魅力的关键之年。我们要牢牢按照建设“强富美高”高新区的整体要求，更加注重抓重点、补短板，推进产业转型升级、彰显城市发展特色，开创镇域经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕区委、区政府“挥师北上、决战新龙、苦干三年、精彩呈现”的既定方略，按照镇党委十六届二次全会的决策部署，以“争创新优势、展示新形象”为主线，坚定不移推进“510”工程，着力打造绿色低碳城、宜居新高地、智慧副中心。2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争完成47.5亿元，同比增长8%，其中服务业增加值完成23.1亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成4.5亿元，同比增长2%；工业总产值完成118亿元；固定资产投资完成70.4亿元，同比增长10%，其中服务业投资完成60亿元，同比增长11%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作： 一、着力打造产业高地，实现经济实力新突破多维度提档工业经济。加快推进科勒动力非道路柴油发动机生产，东风轴承新项目投产，盖茨液压增产；引导企业上规模、上台阶，最大程度拓宽收入来源；鼓励天山重工等企业加大新技术研发力度，促进各项目早达产、早见效，提高经济增长质量和效益；继续推动汉得利电子等企业整合现有资源，加快转板或上市步伐；进一步完善工业集中区的管理机制，加大园区内先声卫科等闲置、低效、僵尸企业的重组并购力度，加强闲置厂房的引税工作。多渠道加大招商力度。引进优质教育资源，加快中国民航学院常州校区、常工院新誉学院等高校的建设进度；加强河海大学、九年一贯制学校的对接洽谈力度，力争尽早签约。积极开展新兴产业、现代服务业招商活动，力争在注册资金超1亿美元或10亿元的重大项目上取得突破。引入优质地产开发公司，继续推出一批高品质地产项目，进一步提升区域升值空间。推动国家级科技企业孵化器东侧、创智湾、总部经济区西侧等8个地块的招商推介工作，研究地块策划方案，合理配置公共资源，提升区域土地综合价值。多举措助推产业转型。出台新龙国际商务区服务业发展的利好政策，以提升产业发展质量和水平。推动智慧中央商务区建设，深化新龙商务广场城市设计方案，进一步展现核心区商业形态。坚持生产**业和生活**业并重，大力引进金融、类金融、科技研发、文化创意、人才服务等生产**业，加快发展现代商贸、电子商务、休闲旅游等生活**业，促进城市功能完善。加快与常创投等机构的合作步伐，推动永安行、安泰新能源等公司区域总部尽快入驻新龙湖水街，与区相关部门通力合作，合力把新龙湖水街打造成为集“资本+科技+生态”的区域总部集聚区。 二、聚焦聚力创新驱动，激活区域发展新动能构筑创新引领高地。强化北部新城核心区的的辐射作用，全力推进与周边主题园区的协同创新，重点在研发设计、信息、物流、商务等方面加强分工协作，探索平台共享、技术共研、市场共有。把握高端人才集聚的创新优势，深化与清华大学、四川大学和本区域高校的产学研合作，充分发挥高校创新主力军的作用，增强企业科技自主创新能力。同时，推广合同研发项目管理模式，以市场化手段推进产学研协同创新，实现关键领域核心技术的攻关突破。加快创新创业载体建设。探索建立创新平台发展评价体系，实现“自我造血”和“产业输血”功能。充分发挥国家级科技企业孵化器的集聚效应，推进中德节能环保创新中心、中科大创新创业学院等一批高端创新项目尽早入驻。围绕新桥大厦和高新广场的落成，推动深圳加速器项目、青年众创空间、中欧技术转移中心、境外院士工作室等一批创新载体早日进驻。启动对科创水镇、智慧数字谷和高新加速器等地块的开发，建设一批创新创业孵化基地，重点瞄准智能制造、新材料、人工智能等领域，打造先发优势。浓厚人才引育氛围。进一步加强各类领军人才、研发创新骨干、高技能人才的引进和培养，把人才吸引力作为核心竞争力。发挥“科技镇长团”作用，落实“龙城英才计划”，力争在各类项目引进落户上实现突破；依托高新区人力资源服务产业园建设，加速集聚一批人才企业、人才项目、人才平台，形成良好的人才招引、培育、推介生态系统；继续推进人才公寓建设，切实为中高层次人才解决住房问题。 三、加快推进城市建设，打造产城融合新样板全面展示城市形象。推动一批在建项目的施工进度，加快实施“两馆两中心”、新桥中学老校区改造工程；提速宇洋达大厦、新阳科技大厦等一批商务大楼建设，形成楼宇经济新阵地。推进新龙中央生态公园、三江口公园、生态绿道建设，形成以生态农田、新北生态林为核心，水系绿廊为骨架、主题公园为重要节点的生态景观格局。结合轨道交通站点周边开发及城市配套建设，深化局部重点区域的规划编制，将中央商务区、科教创业园区、现代宜居住区、国际生态旅游区等多个功能片区打造成具有地域特色的城市名片，不断提升城市的品质魅力。优化城市服务功能。系统推进崇仁西路、新龙二路等7条道路及肖龙港河、新桥大街北侧河道等4条河道建设，提升城市承载能力；优化高铁站周边人流、车流交通组织，完善新城内部公交建设，提高城市运行效率；推动数据中心机房及综合管廊等地下空间项目的建设，加强城市调控能力。进一步推广海绵城市试点工程，以点带面，保护城市水生态，增强城市防涝能力。同时，深化城市长效管理和文明城市建设，确保城市长效管理考核成绩进入全区第一方阵。开拓都市田园新格局。加快建设都市田园综合体项目，并进一步细化整体规划方案，力争上半年启动项目一期建设。围绕区域核心，与新龙生态林连片发展，形成优势互补，着力打造农业示范区、社区农场等项目，搭建以度假、田园、农趣、亲子等为特色内容的产品体系，努力将新桥的都市田园打造成为多业态的田园城市综合体，为全市人民提供宜居、宜游、宜乐、宜养的休闲新场域，实现乡村振兴的新桥模式。 四、全面提升社会事业，实现共建共享新目标高标准落实民生保障。继续加强对低保户、贫困家庭的帮扶力度，按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，全面推进“阳光扶贫”工作，力争尽早完成脱贫攻坚任务。探索建立“三资三化”新桥模式，适时开展镇级、组级清产核资，完善农村产权交易中心职能，做好六项专项提升工程，促进农村集体资产的合理利用和稳定增值。更大力度运营好镇级社会组织发展服务中心，逐步建立公益组织孵化激励机制，培育社会组织新力量。同时，确保新景一期、二期房屋产权证顺利办理，江湾花苑安置房如期交付，有效改善群众的居住条件。高要求构建服务体系。加快和谐村（社区）创建，完成新龙湖社区、仲家村、马鞍桥村市级基层综合性文化服务中心的创建工作；规划好镇级居家养老小型综合体建设，实现公共服务资源优质均衡发展；推动第四人民医院二期项目建设，力争引进国际化医疗机构，持续提升医疗服务能力，满足居民对美好生活向往的需求。继续开展“文明社区天天乐”、“文化进社区”等惠民活动，营造社区文化氛围，全面建设“书香新桥”。高水平优化发展环境。推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。进一步完善社会治安防控体系建设，实现智能化视频监控全覆盖；健全流动排查机制，加强对流动人口服务管理。深化重点行业领域安全专项整治，健全完善安全生产、食品药品管理制度，防止重特大事故发生。以创建“国家生态文明示范镇”为引领，着力推进新一轮清水工程建设，全面完成辖区内嫩江河、大坝河等骨干河道的环境整治；有序实施居民小区、农村的雨污水管网改造工程，还居民碧波**的城市水环境；持续推进“263”专项行动，加大治理力度，提升辖区生态环境水平，打造生态引领发展典范。 五、持续推进职能转变，展现政府服务新作为积极探索管理体制改革。落实财税体制改革，建立促进产业发展、提升活力与动力的长效税收制度，继续盘活乡镇存量资产，积极化解政府债务。借鉴江阴徐霞客镇的先进做法，推广网格化+网络化社会治理模式，以群众需求为导向，以社区综合服务中心为平台，丰富“三社联动”内涵，构建自治、法治、德治相结合的基层多元共治体系，全面提升农村社区综合服务能力和水平。同时，进一步推进园镇融合改革，着力夯实“以园带镇、以镇促园、园镇相融”的发展格局。全面提升公共服务水平。突出问题导向，针对“三大一实干”活动中群众关注的教育、医疗、环保等热点难点问题，加大力度、加大投入，优先督办、重点考核，使群众有实实在在的获得感。突出效能导向，加快推进“互联网+公共服务”，建设公共服务信息平台，强化部门协同联动，实现信息开放共享，提升公共服务整体效能。突出创新导向，积极推广政府购买服务模式，鼓励和引导社会力量进入公共事业领域，促进政府自身运作方式的改革，提高公共服务的产出水平。加大力度改进工作作风。扎实推进“提效能、优服务、强改革”机关作风建设主题活动，提高干部履职尽责能力，营造风清气正的良好干事氛围；坚持把项目落地攻坚的成果作为检验干部作风的“试金石”，以项目看能力、看政绩、看担当，在真抓实干中保持先进性、当好风向标；大力加强政府系统依法行政，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，扎紧扎密制度笼子，进一步提高政府法治化水平，努力形成人人学规矩、人人懂规矩、人人守规矩的好环境。各位代表！新时代赋予新使命，新征程孕育新机遇，新气象更待新作为。让我们在党的十九大精神的指引号召下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，埋头苦干打好转型战，决战三年实现大变化，共同谱写新时代“强富美高”新桥镇的壮美篇章！

  2025-07-15

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